向世界開放是南沙的重要使命和獨(dú)特氣質(zhì)。《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）明確提出“共建高水平對外開放門戶”。

　　2025年，適逢廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)掛牌十周年。一直以來，南沙以制度創(chuàng)新為核心，積極推動(dòng)貿(mào)易、航運(yùn)、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)開放門戶樞紐功能。

　　省商務(wù)廳黨組書記、廳長，省自貿(mào)辦主任張勁松接受南方日報(bào)記者專訪時(shí)表示，始終將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)作為重點(diǎn)支持、發(fā)展區(qū)域，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作用，助力南沙成為國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略上的重要支點(diǎn)。

　　建機(jī)制、抓落實(shí)、抓賦能

　　記者：從全國來看，南沙是實(shí)施重大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺。面對新形勢新要求，省商務(wù)廳如何持續(xù)支持南沙“共建高水平對外開放門戶”？

　　張勁松：實(shí)施高水平對外開放，是落實(shí)《南沙方案》重大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。省委、省政府高度重視南沙建設(shè)，成立了廣東省廣州南沙建設(shè)發(fā)展工作委員會(huì)統(tǒng)籌南沙建設(shè)。省商務(wù)廳作為省南沙工委高水平對外開放專責(zé)小組牽頭單位，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，勇挑重?fù)?dān)，牽頭抓總，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展，取得新成效。

　　一是牽頭協(xié)調(diào)建機(jī)制。按照“搭架構(gòu)、建機(jī)制、定目標(biāo)、出成效”原則，省商務(wù)廳推動(dòng)建立83家成員單位組成的省市區(qū)三級協(xié)同機(jī)制，打造扁平化溝通平臺，共召開協(xié)調(diào)會(huì)10次。制定印發(fā)專責(zé)小組工作方案，細(xì)化目標(biāo)，建立臺賬，梳理2024年度重點(diǎn)任務(wù)工作臺賬130多項(xiàng)。通過建立實(shí)施一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作完成，對外開放專責(zé)小組30項(xiàng)重點(diǎn)工作完成29項(xiàng)，商務(wù)領(lǐng)域8項(xiàng)重點(diǎn)工作全部完成，上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的局面初步形成。

　　二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。全面落實(shí)《南沙方案》重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同省市區(qū)發(fā)改、商務(wù)等部門加快中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立境外投資項(xiàng)目備案“南沙快線”，實(shí)現(xiàn)境外投資備案“一口咨詢”，協(xié)助全省132家企業(yè)完成165個(gè)境外投資項(xiàng)目備案。協(xié)同駐粵口岸查驗(yàn)單位提升通關(guān)便利化水平，推動(dòng)“灣區(qū)一港通”模式從南沙覆蓋至省內(nèi)17個(gè)港口口岸碼頭，推動(dòng)實(shí)施240小時(shí)過境免簽政策，出臺跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)6項(xiàng)針對性舉措，全力支持南沙海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，2024年經(jīng)南沙口岸入境外國旅客同比增長近10倍，集裝箱年吞吐量突破2000萬標(biāo)箱，單一港區(qū)排名大灣區(qū)港口群第一。協(xié)調(diào)推動(dòng)南沙國際海事服務(wù)集聚區(qū)正式掛牌，吸引27家重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)入駐。

　　三是發(fā)揮優(yōu)勢抓賦能。立足商務(wù)職能，出臺南沙特事特辦十項(xiàng)措施，帶頭落實(shí)，全力支持南沙建設(shè)。在利用外資方面，積極搭建省區(qū)聯(lián)合招商平臺，將南沙深度融入全省招商版圖，組織南沙赴海外開展招商推介，邀請跨國公司、世界500強(qiáng)及駐粵商務(wù)機(jī)構(gòu)代表考察南沙，2024年成功引進(jìn)35個(gè)投資項(xiàng)目。在外貿(mào)進(jìn)出口方面，大力推進(jìn)南沙國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造飛機(jī)融資租賃、汽車國際貿(mào)易、冷鏈進(jìn)口、全球優(yōu)品等六大進(jìn)口平臺；支持南沙打造跨境電商進(jìn)出口全球退貨中心，創(chuàng)新出口退貨“合包”監(jiān)管模式，加速零售進(jìn)口退貨中心倉建設(shè)。2024年，南沙汽車進(jìn)出口額105.1億元，同比增長44.9%；跨境電商進(jìn)口額25657億元、同比增長9.2%，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口值穩(wěn)居全國第一。

　　支持南沙率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　記者：今年是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10周年。現(xiàn)階段高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，制度創(chuàng)新穩(wěn)居全國第一方陣。接下來，省商務(wù)廳如何支持南沙發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”和開放“橋頭堡”作用，在深入推進(jìn)制度型開放方面先行先試？

　　張勁松：省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）始終將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)作為重點(diǎn)支持、發(fā)展區(qū)域，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作用，助力南沙成為國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略上的重要支點(diǎn)。

　　一是推動(dòng)提升改革創(chuàng)新能級。推動(dòng)南沙率先推行的商事登記確認(rèn)制被國務(wù)院《市場主體登記管理?xiàng)l例》吸收，“跨境電商出口退貨‘一站式’監(jiān)管新模式”入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。支持南沙率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放33項(xiàng)試點(diǎn)措施全部實(shí)施。落地廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首單高低硫保稅燃料油混兌業(yè)務(wù)。

　　二是助力全面優(yōu)化營商環(huán)境。推動(dòng)南沙片區(qū)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施清零，正式實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。全面推行市場準(zhǔn)入“極簡審批”和“一站式”證照主題聯(lián)辦套餐，市場主體登記注冊便利度進(jìn)一步提升?！皟啥螠?zhǔn)入”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式全面推廣。南沙綜保區(qū)成為全省唯一連續(xù)三年獲評A類的綜保區(qū)。

　　三是支持深化粵港澳合作。支持南沙持續(xù)推進(jìn)建筑、規(guī)劃、法律服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域港澳專業(yè)人才資格認(rèn)可，打造粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)等4家港澳青創(chuàng)基地，入駐港澳（臺僑）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超450個(gè)。

　　四是助推產(chǎn)業(yè)集聚升級。南沙形成以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、航運(yùn)物流等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。打造大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，我國自主設(shè)計(jì)建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號建成入列，新一代破冰調(diào)查船“極地”號交付，萬頃沙半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。

　　緊扣定位推進(jìn)重點(diǎn)改革、規(guī)則銜接

　　記者：黨的二十屆三中全會(huì)提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”，中央深改委第六次會(huì)議審議通過《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，為建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擘畫新的藍(lán)圖。下一階段，省商務(wù)廳將如何繼續(xù)推動(dòng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略？

　　張勁松：2024年，黨中央印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略作出部署，為我們建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供了重要遵循。南沙具有國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，有條件、有責(zé)任更加擔(dān)當(dāng)作為。接下來，我們將聚焦關(guān)鍵，助推南沙實(shí)現(xiàn)新的提升。

　　一是緊扣戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)推進(jìn)。精準(zhǔn)把握國家對自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。結(jié)合南沙優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大首創(chuàng)性、集成式探索，將南沙打造為開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射能力更強(qiáng)的改革開放新高地。

　　二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。培育壯大半導(dǎo)體與集成電路、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源與新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）、大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心、港科大（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺，支持各類先進(jìn)技術(shù)在南沙首試首用。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)深海、低空等領(lǐng)域要素和場景開放，形成可復(fù)制推廣的案例經(jīng)驗(yàn)。

　　三是以規(guī)則銜接為引領(lǐng)，加速粵港澳合作進(jìn)程。用好粵港合作咨詢委員會(huì)、粵澳發(fā)展促進(jìn)會(huì)等機(jī)制，深化貿(mào)易、投資、金融、職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域合作。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，推動(dòng)跨境執(zhí)業(yè)、法律服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、便利港澳居民生活等領(lǐng)域深度對接。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 吳冠霖 統(tǒng)籌 黃少宏 柳時(shí)強(qiáng)）