12月20日，澳門將迎來回歸祖國25周年紀(jì)念日，街頭巷尾“盛裝”相迎。在距離澳門僅187米的橫琴島上，正書寫著促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的大文章。
2021年9月5日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》；17日橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）管理機構(gòu)揭牌，合作區(qū)進(jìn)入全面實施、加快推進(jìn)的新階段。
歷經(jīng)三年建設(shè)，在這個特殊的歷史節(jié)點，合作區(qū)交出了第一階段建設(shè)的答卷。
今年3月，合作區(qū)分線管理正式實施，琴澳一體化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。“四新”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、澳人澳企快速增長、創(chuàng)新要素加快集聚、粵澳共商共建共管共享體制機制漸入佳境?！鞍拈T新街坊”啟用入住，“澳式”配套逐一落地。截至9月，超2萬名澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)。
中流擊水，華章再啟。邁入第二階段新征程，合作區(qū)將堅守服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元的初心，聚力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)，共促民生融合、規(guī)則銜接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，加快實現(xiàn)與澳門一體化發(fā)展。
先行先試
與澳門一體化高水平開放見成效
在橫琴口岸，一批澳門上市藥品經(jīng)檢查后順利過關(guān)，直接運抵橫琴“澳門新街坊”，進(jìn)入指定澳門藥品專庫。這次今年10月15日正式啟用的突破性政策，以“澳門新街坊”為小切口，探索讓合作區(qū)澳門居民獲得趨同澳門生活，是琴澳一體化發(fā)展的一項新嘗試。
負(fù)責(zé)運送這批藥物的是廣藥（珠海橫琴）醫(yī)藥進(jìn)出口有限公司，該公司總經(jīng)理朱振宇對今年以來合作區(qū)的突破性政策感觸頗深，尤其是分線管理政策。
今年3月1日零時，合作區(qū)正式實施分線管理政策，成為國內(nèi)首個實施該政策的特殊區(qū)域。“一線”放開、“二線”管住后，合作區(qū)與澳門的要素往來更便利，這是合作區(qū)實施與澳門一體化高水平開放新體系的重大探索。
在朱振宇看來，分線管理后最大的變化是貨物經(jīng)“二線”到合作區(qū)即可享受出口退稅，可以盡早回籠資金。而芯潮流（珠海）科技有限公司則更看重進(jìn)口免稅?！翱梢悦庹鬟M(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，讓公司的日常運營成本得以大幅節(jié)省?！痹摴緜鞑ヅc公共事務(wù)總監(jiān)李石磊說。
據(jù)統(tǒng)計，合作區(qū)分線管理政策實施以來，經(jīng)橫琴口岸出入境旅客日均約5.8萬人次，車輛約6300輛次。3000多名澳門居民申請攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品進(jìn)入，累計預(yù)約登記攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品超7000次。
琴澳和鳴，合作區(qū)“四共”新體制建設(shè)也漸入佳境。粵澳共商共建共管共享，這一全新的管理體制，沒有先例可循。
3年前，合作區(qū)“掛牌即運作”，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理機構(gòu)，并陸續(xù)推出各項規(guī)章制度，有力保障開發(fā)建設(shè)提速見效。3年來，粵澳兩地政府工作人員共同辦公、共商共議，同頻共振、同題共答、不斷融合，推動合作不斷向更廣闊的領(lǐng)域邁進(jìn)?！皝淼綑M琴三年，我感到粵澳共商共建共管共享的新體制正漸入佳境。”來自澳門的合作區(qū)行政事務(wù)局局長曹晉鋒評價。
精準(zhǔn)布局
“四新”特色產(chǎn)業(yè)培育成勢
在澳門大大小小的藥房里，帶有“澳門監(jiān)制”標(biāo)志的藥品越來越多，逐漸成為居民旅客的“新寵”?！靶⌒?biāo)志，承載著澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的未來?！卑陌钪扑幖夹g(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒介紹，去年，其公司委托內(nèi)地生產(chǎn)的馬交牌千里追風(fēng)油成功進(jìn)入澳門市場銷售，為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展打開一個缺口。
長久以來，由于地域狹小、土地資源有限、經(jīng)營成本相對較高，澳門產(chǎn)業(yè)拓展亟須更多發(fā)展空間。而毗鄰澳門、面積是澳門3倍大的橫琴為澳門打開了新空間。
合作區(qū)重點發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，與澳門“1+4”經(jīng)濟適度多元發(fā)展策略高度協(xié)同，將進(jìn)一步支撐澳門未來經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
如今，合作區(qū)載體空間陸續(xù)落成，成為產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺。不久前，琴澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（一期）動工建設(shè)，將提供40萬平方米高品質(zhì)生產(chǎn)制造空間，進(jìn)一步承接澳門品牌擴產(chǎn)升級。緊接著，橫琴深合科創(chuàng)大廈揭牌運作，首批8個項目簽約進(jìn)駐。放眼橫琴全島，合作區(qū)已經(jīng)打造了橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引一批行業(yè)龍頭企業(yè)相繼將重要板塊落戶。
借力政策優(yōu)勢和載體建設(shè)，合作區(qū)“四新”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模與活力逐年提升。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.82億元，同比增長48%；中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)增加值同比增長21.8%；文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)13.52億元，現(xiàn)代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值84.17億元。今年前三季度，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值216.03億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的57.8%；澳資產(chǎn)業(yè)增加值26.29億元，同比增長111.2%。
“定制”家園
“澳式”生活環(huán)境在橫琴復(fù)刻
12月2日，隨著澳門輕軌延伸橫琴線首班車從“橫琴線蓮花站”開出，澳門輕軌延伸橫琴線正式通車。坐上新軌道，從“橫琴站”到澳門“蓮花站”，僅需2分鐘。琴澳同城的生活正照進(jìn)現(xiàn)實。
同城的體驗，更生動地體現(xiàn)在合作區(qū)為澳門居民“定制”的新家園——澳門新街坊。
作為粵澳攜手建設(shè)的首個面向澳門居民的綜合民生工程，“澳門新街坊”于去年11月開售，如今已有超2000澳門居民搬入新家，一眾配套更是將“澳式”生活復(fù)刻到合作區(qū)。
在這個新家園內(nèi)，公共服務(wù)先行試點銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)的各項政策基本落地——首批296種澳門藥品在衛(wèi)生站獲批使用，澳門社團開啟家庭社區(qū)服務(wù)中心和長者服務(wù)中心，居民可依申請隨帶外籍家政人員，配套商戶已支持澳門元小額支付……一系列創(chuàng)新舉措，吸引著越來越多澳門居民開啟“無感切換”的雙城生活。
值得一提的是，內(nèi)地首所澳人子弟學(xué)?！┙袑W(xué)附屬橫琴學(xué)校的新啟用。這所澳門老牌名校，曾升起澳門第一面五星紅旗，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)也備受澳門居民信賴。今年9月，作為澳門新街坊配套教育設(shè)施，橫琴學(xué)校迎來了256名澳門新生。每逢周一，國歌奏響，在數(shù)百澳門學(xué)子的合唱聲中，五星紅旗與澳門特別行政區(qū)區(qū)旗高高飄揚。
新家園、新生活。截至今年10月，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民已超2萬人，在合作區(qū)就讀的澳門學(xué)生超500人。3年起步，年輕的合作區(qū)，正揮灑青春熱血，與澳門共奏華章，攜手繪就區(qū)域開發(fā)示范的宏偉畫卷，向世界展現(xiàn)“一國兩制”的強大生命力。
?。?span style="text-align: justify;">記者 黃天儒 梁涵）
