實(shí)施“貿(mào)易強(qiáng)市”戰(zhàn)略，打造建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市“新引擎”，是廣州推動(dòng)構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，12月13日，16屆88次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市貿(mào)易強(qiáng)市總體規(guī)劃（2024—2035年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）。

　　《總體規(guī)劃》規(guī)劃，建立貿(mào)易強(qiáng)市指標(biāo)體系，明確到2035年，批零住餐業(yè)增加值和社零總額、外貿(mào)進(jìn)出口等核心指標(biāo)提升目標(biāo)。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力全面增強(qiáng)，全面建成走在全國(guó)前列的內(nèi)外貿(mào)一體化樞紐。

　　首次提出構(gòu)建“四好”貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

　　錨定廣州在全球城市貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展坐標(biāo)，《總體規(guī)劃》首次提出構(gòu)建“產(chǎn)品友好、市場(chǎng)友好、業(yè)態(tài)友好、樞紐友好”的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，打造“產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務(wù)型、未來(lái)型”四大消費(fèi)體系，發(fā)展“制造支撐型、總部帶動(dòng)型、平臺(tái)賦能型、消費(fèi)牽引型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新型、口岸集聚型”六大外貿(mào)支撐體系，為貿(mào)易強(qiáng)市提供方向指引。

　　《總體規(guī)劃》提出了提升國(guó)際消費(fèi)中心城市能級(jí)、全面增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、健全完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系、強(qiáng)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合互促、鞏固提升樞紐體系貿(mào)易功能、深化區(qū)域貿(mào)易合作等6個(gè)方面重點(diǎn)舉措。

　　同時(shí)，《總體規(guī)劃》以21個(gè)“專(zhuān)欄”形式，規(guī)劃提出重點(diǎn)商圈布局、先行先試重大政策、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造城市品牌等任務(wù)清單；提出國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建行動(dòng)、外貿(mào)能級(jí)躍升行動(dòng)、會(huì)展之都提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)等“六大行動(dòng)”。

　　根據(jù)《總體規(guī)劃》，廣州將提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)，支持中高端消費(fèi)品牌公司在穗設(shè)立全球總部、區(qū)域總部、功能性總部。

　　招攬具有全球視野和品牌運(yùn)作能力的投資商、運(yùn)營(yíng)商在穗落地，構(gòu)建具有全球消費(fèi)資源配置能力的總部集群。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外品牌、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方、知名媒體、策劃咨詢機(jī)構(gòu)等在穗開(kāi)展具有影響力的首發(fā)、首秀等活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌首秀首發(fā)政策支持。 

　　“促外貿(mào)”方案全面增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　根據(jù)《總體規(guī)劃》，廣州將在提升貨物貿(mào)易能級(jí)、打造服務(wù)貿(mào)易樣板、培育貿(mào)易新動(dòng)能、優(yōu)化貿(mào)易提升平臺(tái)等方面發(fā)力，全面增強(qiáng)廣州外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品出口方面，《總體規(guī)劃》提出要推動(dòng)高新技術(shù)類(lèi)中間品出口，發(fā)揮專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)在中間品生產(chǎn)與貿(mào)易中的地位和作用，推動(dòng)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進(jìn)高附加值的技術(shù)密集型中間品出口規(guī)模擴(kuò)大。

　　在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新方面，《總體規(guī)劃》提出將高標(biāo)準(zhǔn)打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易高地，探索推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制度建設(shè)。

　　同時(shí)，廣州將順應(yīng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，配合國(guó)家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，爭(zhēng)取先行先試政策試點(diǎn)。支持天河中央商務(wù)區(qū)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地和黃埔區(qū)、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)廣東省數(shù)字服務(wù)出口基地。

　　值得關(guān)注的是，廣州將培育貿(mào)易新動(dòng)能，促進(jìn)跨境電商快速健康發(fā)展，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，打造“一區(qū)一特色”的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　此外，廣州還將推廣應(yīng)用“外綜服+跨境電商零售出口”模式，發(fā)揮外綜服平臺(tái)示范效應(yīng)，重點(diǎn)培育一批服務(wù)能力好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持開(kāi)展報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、融資、信?！耙徽臼健狈?wù)。

　　“雙循環(huán)”方案完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系

　　根據(jù)《總體規(guī)劃》，廣州還將進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

　　為了支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，《總體規(guī)劃》提出，廣州要組織企業(yè)參加外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷(xiāo)系列活動(dòng)，支持全市外貿(mào)企業(yè)與電商平臺(tái)、直播平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)外貿(mào)出口產(chǎn)品上電商、進(jìn)直播間。

　　同時(shí)，也支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)多渠道拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持國(guó)有大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，建立健全國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系。支持企業(yè)在海外市場(chǎng)設(shè)立海外分銷(xiāo)中心、展示中心、海外倉(cāng)等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有國(guó)際銷(xiāo)售資源的內(nèi)貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電商、國(guó)際航行船舶保稅油加注、二手車(chē)出口等業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，廣州還將做大做強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代流通領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、面向全球的國(guó)際物流中心，并加強(qiáng)國(guó)家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)“領(lǐng)跑者企業(yè)”服務(wù)，打造一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)標(biāo)桿。

　　探索商業(yè)用地政策創(chuàng)新，支持外貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)

　　根據(jù)《總體規(guī)劃》，廣州市將繼續(xù)發(fā)揮政策支撐作用，推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)市建設(shè)。

　　在強(qiáng)化空間供給保障方面，廣州將加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃銜接，優(yōu)先考慮必要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，引入商業(yè)頭部運(yùn)營(yíng)主體。

　　同時(shí)，探索商業(yè)用地政策創(chuàng)新，適度放寬用地兼容性，優(yōu)化用地容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃控制指標(biāo)，聚焦內(nèi)外貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)依法依規(guī)給予精準(zhǔn)支持。

　　在貿(mào)易招商引資方面，廣州將健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

　　同時(shí)，落實(shí)國(guó)家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資。

　　外貿(mào)發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的支持。廣州也將優(yōu)化提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)，便利跨境商務(wù)人員往來(lái)，積極宣傳并充分利用144小時(shí)過(guò)境免簽、郵輪免簽等政策，增強(qiáng)外籍人士的消費(fèi)便利度。

　　廣州還將以“綠色通道+政策定制”模式，引進(jìn)緊缺的復(fù)合型商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、新零售、物流供應(yīng)鏈等領(lǐng)域?qū)I(yè)型貿(mào)易人才。支持南沙實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)等方面率先突破，為外貿(mào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　（記者 洪鈺敏）