澳門半島南灣湖畔，一座灰色石立面建筑佇立。這就是澳門立法會大樓，自1999年12月正式啟用以來，這里見證了著名的“午夜立法”，還有《維護國家安全法》等多部重要法律的制定和修訂。澳門回歸祖國25周年前夕，澳門第七屆立法會主席高開賢在這里接受了媒體采訪。

　　隨著大門開啟，西裝筆挺的高開賢大步流星地走入會議室。一落座，他就跟在場媒體記者回憶起了25年前澳門回歸時的特殊時刻—— 1999年12月20日凌晨，高開賢與其他立法會議員一起，通過了11部必備法律，為澳門特區(qū)政府、立法機關(guān)和司法機關(guān)啟動運作奠定了法律基礎(chǔ)，也為全面貫徹落實“一國兩制”和《澳門特別行政區(qū)基本法》的各項制度做好了法律準(zhǔn)備。

高開賢。

　　那天留在高開賢記憶深處的除了“午夜立法”，還有冉冉升起的五星紅旗：“一邊是葡方人員，一邊是中方人員，我們立法會咨詢委員會有4名成員就在現(xiàn)場見證這一刻。當(dāng)親眼見到葡國的國旗降下，中國的五星紅旗升起，那一刻激動的心情讓我記憶猶新。”回憶起那一刻，他仍難掩興奮。

　　作為澳門立法會的“老人”，高開賢已是澳門資歷最深的議員之一。他曾在澳葡時期擔(dān)任三屆立法會議員，也是特區(qū)第一至七屆立法會議員，見證了回歸前后澳門立法機關(guān)的歷史變遷。“以最近五年為例，我們在維護國家安全、經(jīng)濟等多個方面就審議通過了404部法律。”

澳門立法會。

　　不僅是立法機關(guān)，澳門社會也在這25年間發(fā)生了巨大變化。高開賢說，回歸之初，澳門的財政儲備僅有20多億澳門元；現(xiàn)在的儲備已經(jīng)高達6000多億澳門元，澳門居民的存款也達到了7000多億澳門元。

　　五年來，立法會還制定了關(guān)于大健康、現(xiàn)代金融、高新科技和人才引進等方面的法律，以配合澳門特區(qū)政府，推動“1+4”經(jīng)濟適度多元發(fā)展策略?！拔覀儗⑼ㄟ^立法與政府緊密配合，以期在未來能夠更好地發(fā)展澳門經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，也讓澳門居民能夠有更大的獲得感、幸福感和安全感?！备唛_賢表示。

　　對話

　　親歷午夜立法

　　記者：您是澳門“午夜立法”的親歷者，能跟我們回憶下當(dāng)時的場景嗎？

　　高開賢：澳門回歸祖國25年來，在中央政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和支持下，澳門特區(qū)政府歷任行政長官帶領(lǐng)下，澳門在政治、經(jīng)濟、社會、民生等方面都取得了一定成績。作為特區(qū)立法機關(guān)，立法會始終嚴(yán)格遵守基本法賦予的職責(zé)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，并與特區(qū)政府有效配合。

　　在1999年12月20日凌晨，我們接到交接指示后，立即返回立法會大樓組織會議，即第一屆立法會的首次全體會議。此次會議依法通過了11部回歸必備的法律，為特區(qū)政府、立法機關(guān)、司法機關(guān)的運作奠定了法律基礎(chǔ)，也為全面貫徹“一國兩制”和《澳門特別行政區(qū)基本法》的各項制度做了相關(guān)的法律準(zhǔn)備工作。

　　記者：澳門在法律審計、國家安全維護、經(jīng)濟適度多元發(fā)展等方面取得了哪些主要成就？

　　高開賢：五年來，我們共審議通過了404部法律。在維護國家安全方面，2009年我們制定了《維護國家安全法》，以落實《基本法》第二十三條，隨后，為進一步全面貫徹落實“總體國家安全觀”，我們對有關(guān)法律作出了完善和修訂工作，并制定《保守國家秘密法》，作為《國安法》的配套性法律，切實維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　此外，我們也對《行政長官選舉法》《立法會選舉法》《就職宣誓法》等法律，進行了修法工作，確保特區(qū)政權(quán)和管治權(quán)牢牢掌握在愛國愛澳者手中。在經(jīng)濟方面，先后制定和修訂了五部跟博彩相關(guān)的法律，以確保博彩業(yè)朝向適度和健康發(fā)展。

　　在經(jīng)濟適度多元發(fā)展方面，國家賦予了我們“一中心、一平臺、一基地”的定位。我們將加快推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展，立法會也配合制定了關(guān)于大健康、現(xiàn)代金融、高新科技和人才引進等方面的法律，以配合特區(qū)政府推動“1+4”適度多元發(fā)展。

　　25年來澳門財政儲備從20多億升至6000多億澳門元

　　記者：今年是澳門回歸祖國25周年。與25年前相比，您覺得澳門發(fā)生了哪些變化？

　　高開賢：我相信，內(nèi)地游客來到澳門，可以看到回歸后澳門社會在各個方面的顯著變化。2019年，我們幾乎達到了年游客量4000多萬的水平，目前的游客量已基本恢復(fù)到疫情前的80%左右。

　　回想起回歸時，我印象最深刻的是，澳門的財政儲備僅有20多億澳門元。然而，現(xiàn)在的儲備已經(jīng)高達6000多億澳門元。同時，現(xiàn)在澳門居民的存款也達到了7000多億澳門元。此外，我們的GDP也達到了世界前列，這些都是回歸前所沒有的，是我們在中央政府的大力支持和歷任行政長官的帶領(lǐng)下所取得的顯著成績。

　　記者：今年也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布五周年。您認(rèn)為澳門在與粵港澳大灣區(qū)其他城市的合作過程中扮演著怎樣的角色？

　　高開賢：說實話這個是一件不容易的事，因為這是兩個制度的融合，澳門融入我們國家的發(fā)展大局，橫琴給予澳門發(fā)展很大的空間，但是很多東西都是有創(chuàng)新性的，是沒有原來的法律基礎(chǔ)可循。而且不同的法律體系、不同的貨幣等，這些都是兩地合作中面臨的新問題。所以在這個方面來講，我們也必須不斷加強跟內(nèi)地溝通。尤其是現(xiàn)在澳門跟廣東省建立了“共商共建共管共享”新模式，共同來推動橫琴發(fā)展。

　　在人員方面，我們需要根據(jù)融合的實際情況，創(chuàng)新性地開展這方面的工作，目前還處于不斷探索的階段。立法會也會積極配合特區(qū)政府進行立法工作，明確工作方向和實施路徑。

　　我們相信，在未來的不斷探索中，我們會找到更快更好地推進這項工作的方法，使澳門能夠更好地融入國家的發(fā)展大局中。

　　緊密配合政府更好推進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展

　　記者：澳門立法會未來有什么發(fā)展目標(biāo)？

　　高開賢：立法會一直積極配合澳門特區(qū)政府的施政工作，在立法過程中與政府保持有效的配合和良性互動。由于立法會的議員來自各個階層，在討論過程中會提出不同方面的意見。當(dāng)法案在立法會會議中得到充分解釋，并獲得大家認(rèn)同后，我們會對其進行定稿。

　　就澳門目前情況而言，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，經(jīng)濟體量也較小。因此，一方面我們要確保現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)適度、健康地發(fā)展；另一方面，我們也要繼續(xù)配合特區(qū)政府，在經(jīng)濟適度多元發(fā)展方面做出努力。我們已經(jīng)配合政府制定了多項相關(guān)法律，特別是在中央給予粵港澳大灣區(qū)以及橫琴粵澳深度合作區(qū)的背景下，澳門迎來了巨大的發(fā)展空間。然而，在制度方面，我們?nèi)孕璨粩嗵剿?，制定相關(guān)法律，并做好相關(guān)銜接工作，以便更好地融入國家的發(fā)展大局。

　　我們將通過立法與政府緊密配合，來推進這些工作，以期在未來能夠更好地發(fā)展澳門經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，并進一步落實“一國兩制”“澳人治澳”的方針。

　　采寫/腳本：南方+、GDToday記者 楊天智 李心迪

　　攝影/剪輯：南方+、GDToday記者 王良玨 潘家俊 實習(xí)生 陳嘉禧

　　設(shè)計：潘潔 吳穎嵐