近日，《惠州市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2025年工作要點》（下稱《工作要點》）正式印發(fā)。作為大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州市做實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，進一步全面深化改革，在更大范圍、更深層次參與新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深度融入深圳都市圈，集中精力加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　《工作要點》從八大方面進行全面系統(tǒng)部署，明確48項具體措施，從規(guī)則機制、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生活圈、特色平臺、機制保障等維度取得新突破，深度擁抱大灣區(qū)的美好未來。

　　提質(zhì)軟硬聯(lián)通，加快城市協(xié)同發(fā)展

　　今年1月，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例（第三批）正式發(fā)布。其中，由惠州市人民政府報送的《惠州創(chuàng)新推動與香港實現(xiàn)組裝合成建筑產(chǎn)品標準互認》入選第三批典型案例。

　　“灣區(qū)標準”是大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接的重要載體，惠州持續(xù)推動“軟聯(lián)通”。比如，建立健全惠港組裝合成建筑（MiC）領(lǐng)域深度銜接機制，推動惠港MiC產(chǎn)品標準互認，爭取納入“灣區(qū)標準”清單；指導(dǎo)惠州裝配式建造供港聯(lián)盟在香港注冊境外分支機構(gòu)，推動兩地在政策制度、標準規(guī)范、質(zhì)量檢測、運輸通關(guān)等方面對接銜接。

　　作為大灣區(qū)的“菜籃子、米袋子”，惠州將提升供港產(chǎn)品通關(guān)便利化，加快推動粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地二期公用型保稅倉及出口監(jiān)管倉的建設(shè)，用好粵港澳“三地一鎖計劃”政策。探索“灣區(qū)標準”“灣區(qū)認證”通關(guān)便利模式及直接適用港澳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管模式，與港澳共建供銷農(nóng)場產(chǎn)品抽免檢綠色通道。

　　去年10月，惠州粵港澳大灣區(qū)（港澳服務(wù)）專區(qū)在惠州市政務(wù)服務(wù)中心啟用。去年12月專區(qū)配置啟用香港“跨境通辦”自助服務(wù)機及“智方便”自助登記站。如今，市民可通過自助服務(wù)機一站式申辦各項政務(wù)服務(wù)，涵蓋稅務(wù)、公司注冊、出入境檢查等多個領(lǐng)域。今年，惠州將深入實施“灣區(qū)通”工程，積極參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮香港“跨境通辦”自助服務(wù)機及“智方便”自助登記站的作用，進一步提升政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”水平。

　　值得一提的是，《工作要點》提出“深化與港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作”“持續(xù)推進職業(yè)資格認可”“深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點工作”“推動與港澳商事仲裁調(diào)解制度相互銜接”等措施，持續(xù)擴大規(guī)則銜接、機制對接覆蓋面，逐步打通大灣區(qū)居民關(guān)切的熱點難點。

　　規(guī)則機制的持續(xù)發(fā)力為“軟聯(lián)通”打好基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)則開啟一體化、同城化發(fā)展的新篇章。惠州將加快構(gòu)建大灣區(qū)綜合樞紐門戶，推進千萬級干線機場建設(shè)，推動惠坪高速、機場高速等一批高速公路建設(shè)，排查和打通與廣深莞交界的“斷頭路”，加速融入大灣區(qū)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。同時，加快推進深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)碧甲港區(qū)7萬噸級多用途碼頭，推動惠大鐵路安全能力提升項目，發(fā)展海鐵聯(lián)運，謀劃打造南北出海新通道。

　　當前，惠州正在打造粵港澳大灣區(qū)清潔能源中心，將大力推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動太平嶺核電一期項目投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，力爭惠州LNG接收站二期工程開工建設(shè)，有序推進中洞抽水蓄能電站建設(shè)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)科技，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　近年來，惠州積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化粵港澳及內(nèi)地科技創(chuàng)新合作，推動高水平科技創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，全力打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。

　　去年9月，香港理工大學(xué)大亞灣技術(shù)創(chuàng)新研究院揭牌儀式在大亞灣開發(fā)區(qū)舉行。研究院的設(shè)立，將成為惠港兩地合作的新典范，為推動惠州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力起到積極作用?！豆ぷ饕c》提出，支持香港理工大學(xué)大亞灣技術(shù)創(chuàng)新研究院加快建設(shè)，積極孵化、引入企業(yè)，大力引進高水平科技人才。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，惠州推動國家“兩大科學(xué)裝置”加快建設(shè)，支持東江實驗室在先進核能、石化能源、新型儲能等領(lǐng)域形成一批標志性成果，加快推進首臺新一代醫(yī)用重離子加速器研制生產(chǎn)。推動?？松梨诨葜菅邪l(fā)中心投用、中海殼牌研發(fā)中心竣工，加快惠州化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試基地建設(shè)。同時加快推進惠州新型智算中心建設(shè)，探索與深圳的算力調(diào)度合作，加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力的“主戰(zhàn)場”?；葜輰?yōu)化提升深惠區(qū)縣對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，推進縣級共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目60宗以上，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%以上。

　　當前，大亞灣開發(fā)區(qū)已連續(xù)6年位列“中國化工園區(qū)30強”第一?；葜輰⒓涌旖ㄔO(shè)全球石化產(chǎn)業(yè)高地，推動?？松梨诨葜菀蚁┮黄陧椖客懂a(chǎn)、二期項目轉(zhuǎn)規(guī)核準，加快中海殼牌惠州三期乙烯、中海殼牌聚碳酸酯等項目建設(shè)。推動大亞灣石化區(qū)與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠陽區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、中間產(chǎn)品和“卡脖子”技術(shù)，推動新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　“加快建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。”《工作要點》提出，推動電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)做優(yōu)做強廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群2個國家級制造業(yè)集群。積極探索協(xié)同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)帶，不斷開辟產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。

　　根據(jù)《工作要點》，惠州將聯(lián)合深莞打造全國一流的新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，推動中廣核惠州電化學(xué)儲能項目建成投產(chǎn)，持續(xù)推動新型儲能多場景應(yīng)用；主動參與廣深低空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵電池、汽車電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向低空領(lǐng)域拓展，支持有條件的縣區(qū)建設(shè)低空經(jīng)濟制造基地和數(shù)據(jù)服務(wù)基地，著力培育“低空+數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)，打造低空無人機智慧城市應(yīng)用新典范、開發(fā)低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　今年，惠州將全力推動特色平臺深度合作。比如，聯(lián)合深圳、東莞推動坪地—清溪—新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團一體化高質(zhì)量發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，加快推進綠色低碳和高端制造產(chǎn)業(yè)組團首開區(qū)建設(shè)。同時聯(lián)動廣州加快推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成最美旅游公路，大力發(fā)展高品質(zhì)康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批重大支撐項目。

　　深度交流交融，共繪優(yōu)質(zhì)生活圈

　　3月31日，東江水供港60周年紀念典禮在香港舉行。60年來，東深供水工程不間斷地向香港供水超過300億立方米，如一條“藍色紐帶”串聯(lián)起粵港兩地血脈相連的深情厚誼，更成為香港繁榮穩(wěn)定的“生命之源”。

　　東江是大灣區(qū)的重要水源之一?；葜輰⒔y(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，加強跨界河流治理，完成淡水河先行段項目建設(shè)任務(wù)，動工建設(shè)淡水河防洪排澇整治一期工程、增江龍門段、潼湖流域洪水出口通道一期工程；提升大灣區(qū)防洪安全保障，配合推進東江干流治理工程前期工作；開展深莞惠聯(lián)合執(zhí)法行動，加大環(huán)境違法行為打擊力度。

　　隨著大灣區(qū)經(jīng)濟、科技、文化、民生等領(lǐng)域的合作不斷加深，一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正在不斷拓展新空間?；葜萦眯耐苿觾?yōu)質(zhì)生活圈“深融合”，優(yōu)化提升港澳居民在惠州發(fā)展便利度，讓更多港澳居民來到惠州開啟工作生活的新篇章。

　　目前，惠州正在加強惠港澳居民心聯(lián)通，通過辦好“惠港心連心、共創(chuàng)新未來”2025惠州（香港）春茗大會，開展惠港青年“東江之旅”“尋香之旅”等活動，承辦第十五屆全國運動會相關(guān)賽事，優(yōu)化《港澳居民旅居惠州應(yīng)用通》，促進大灣區(qū)人文融合發(fā)展。

　　今年，惠州將推進“一中心，多基地”惠港澳臺僑特色服務(wù)合作平臺及GoGBA港商服務(wù)站平臺規(guī)范化、專業(yè)化、特色化建設(shè)；做優(yōu)做強仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，全面實施提質(zhì)擴容計劃，有效提升基地人才承接能力；加快建設(shè)港澳青年科創(chuàng)園，持續(xù)引進港澳臺僑項目；積極配合香港實施“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，組織實施港澳青年“實習(xí)計劃”。

　　同時，《工作要點》提出一系列便民新舉措。比如，促進人員高效便捷流動，推行惠州戶籍居民換補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)辦證“零跑動”；在教育方面，深化粵港澳姊妹學(xué)校合作，促進粵港澳教育合作深入開展。探索調(diào)整在惠港澳人士隨遷子女入學(xué)政策，做好相關(guān)政策發(fā)布宣傳；在醫(yī)療方面，爭取市內(nèi)具備條件的醫(yī)療機構(gòu)納入香港“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃”……

　　惠州將優(yōu)化提升機制保障，共聚發(fā)展新合力。一方面，加強惠港、惠澳常態(tài)化工作交流，辦好大灣區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，進一步推進惠港、惠澳公務(wù)人員交流協(xié)作；另一方面，加強民間交流宣傳，鼓勵民間機構(gòu)開展文化、體育、教育、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域交流合作。

　　惠州市推進大灣區(qū)建設(shè)工作要點（部分）

　　一、持續(xù)推動規(guī)則機制“軟聯(lián)通”

　　提升供港產(chǎn)品通關(guān)便利化，加快推動粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地二期公用型保稅倉及出口監(jiān)管倉的建設(shè)；

　　探索“灣區(qū)標準”“灣區(qū)認證”通關(guān)便利模式及直接適用港澳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管模式，與港澳共建供銷農(nóng)場產(chǎn)品抽免檢綠色通道；

　　建立健全惠港組裝合成建筑（MiC）領(lǐng)域深度銜接機制，推動惠港MiC產(chǎn)品標準互認；

　　提升政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”水平；

　　深化與港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作；

　　持續(xù)推進職業(yè)資格認可；

　　推動與港澳商事仲裁調(diào)解制度相互銜接。

　　二、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

　　加快打造千萬級干線機場，全力推進惠州機場二期改擴建項目前期工作；

　　全力推進深惠城際惠州段前期工作，加快推進深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設(shè)；

　　全面推進惠霞高速、惠肇高速、稔平半島環(huán)島高速等項目建設(shè)，推動惠坪高速、廣惠高速改擴建開工建設(shè)，完成惠河高速改擴建工程；

　　開工建設(shè)碧甲港區(qū)7萬噸級多用途碼頭；

　　加快推進龍山一路、龍山五路、龍山九路、塘橫大道、厚德一路等臨深道路建設(shè)；

　　加快推動太平嶺核電一期項目投產(chǎn)、二期開工建設(shè)。

　　三、積極推動科技創(chuàng)新“大協(xié)同”

　　推動國家“兩大科學(xué)裝置”加快建設(shè)，強流重離子加速器建成投用；

　　加快推進首臺新一代醫(yī)用重離子加速器研制生產(chǎn)；

　　推動埃克森美孚惠州研發(fā)中心投用、中海殼牌研發(fā)中心竣工，加快惠州化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試基地建設(shè)；

　　全力打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地；

　　加快推進惠州新型智算中心建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園潤澤（國際）信息港等項目加快建設(shè)；

　　支持香港理工大學(xué)大亞灣技術(shù)創(chuàng)新研究院加快建設(shè)；

　　積極參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，探索出臺柔性引進高端科技人才、成果轉(zhuǎn)化人才團隊的支持政策。

　　四、著力促進產(chǎn)業(yè)合作“大聯(lián)動”

　　加快產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目60宗以上，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%以上；

　　持續(xù)做優(yōu)做強廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群2個國家級制造業(yè)集群；

　　推動?？松梨诨葜菀蚁┮黄陧椖客懂a(chǎn)、二期項目轉(zhuǎn)規(guī)核準，加快中海殼牌惠州三期乙烯、中海殼牌聚碳酸酯等項目建設(shè)；

　　聯(lián)合深莞打造全國一流的新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，推動中廣核惠州電化學(xué)儲能項目建成投產(chǎn)，持續(xù)推動新型儲能多場景應(yīng)用；

　　主動參與廣深低空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；

　　探索香港科研成果賦能惠州制造模式；

　　深化惠港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。

　　五、持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境“同治理”

　　加強跨界河流治理；

　　開展深莞惠聯(lián)合執(zhí)法行動；

　　建設(shè)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點6個，謀劃建設(shè)“環(huán)南昆山—羅浮山”綠美示范帶；

　　推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　六、用心推動優(yōu)質(zhì)生活圈“深融合”

　　深化粵港澳姊妹學(xué)校合作，促進粵港澳教育合作深入開展；

　　推進“一中心，多基地”惠港澳臺僑特色服務(wù)合作平臺及GoGBA港商服務(wù)站平臺規(guī)范化、專業(yè)化、特色化建設(shè)；

　　推行惠州戶籍居民換補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)辦證“零跑動”。

　　七、全力推動特色平臺“深合作”

　　聯(lián)動廣州加快推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)；

　　聯(lián)合深莞推動坪地—清溪—新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快編制實施方案，探索建立跨區(qū)域利益共享和成本共擔機制；

　　規(guī)劃建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，加快推進綠色低碳和高端制造產(chǎn)業(yè)組團首開區(qū)建設(shè)；

　　支持潼湖生態(tài)智慧區(qū)加快建設(shè)，發(fā)揮智慧區(qū)“三大平臺”聚合效應(yīng)，加強對外經(jīng)貿(mào)合作；

　　加速建設(shè)大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊，高標準完成總體規(guī)劃編制。

　　八、優(yōu)化提升機制保障“強支持”

　　超前精準謀劃一批粵港澳大灣區(qū)項目，做深做細前期工作，積極爭取上級政策和各類資金支持；

　　強化對重點政策、重大事項的督促檢查和跟蹤落實；

　　加強惠港、惠澳常態(tài)化工作交流；

　　鼓勵民間機構(gòu)開展文化、體育、教育、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域交流合作。

　　（統(tǒng)籌 羅銳 記者 馬發(fā)洲 通訊員 吳志堅 圖片 梁維春 王昌輝）