今年是《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》）第一階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。三年回望，南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放成色如何？近日，省發(fā)改委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任，省南沙工委副主任朱偉就相關(guān)情況接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)已進(jìn)入加力提速、厚積成勢(shì)的新階段，將以全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放為根本動(dòng)力，圍繞第一階段目標(biāo)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭交出一份優(yōu)異的答卷。

　　形成高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)“南沙的事情南沙辦”

　　記者：《南沙方案》印發(fā)三年來(lái)，省發(fā)改委（省大灣區(qū)辦）如何支持南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力推動(dòng)南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)？

　　朱偉：2022年6月，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，支持南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。近三年來(lái)，省發(fā)展改革委、省大灣區(qū)辦堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，全力推動(dòng)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作取得重要階段性成效。一是強(qiáng)化機(jī)制保障，為南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入新活力。省委、省政府將貫徹落實(shí)《南沙方案》作為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵抓手，先后召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、南沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議作出系統(tǒng)部署安排。省大灣區(qū)辦研究制定南沙方案重點(diǎn)任務(wù)清單、責(zé)任清單，推動(dòng)建立省南沙領(lǐng)導(dǎo)小組、省南沙工委、省南沙辦三級(jí)強(qiáng)力推進(jìn)的工作指揮體系，統(tǒng)籌調(diào)度和推進(jìn)落實(shí)重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目，形成省市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制。二是強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)放權(quán)賦能取得新突破。推動(dòng)國(guó)家同意在南沙試點(diǎn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革，支持南沙圍繞海陸空全空間無(wú)人體系、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、特色金融等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新探索。牽頭編制南沙總體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)省南沙條例。按照“應(yīng)放盡放、能放全放”原則推動(dòng)一批省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限授權(quán)南沙實(shí)施，建立健全特事特辦、綠色通道等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“南沙的事情南沙辦”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，加快開(kāi)創(chuàng)南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)新局面。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域全力推進(jìn)一批可見(jiàn)可知可感的標(biāo)志性成果落地，南沙科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心布局，冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技設(shè)施項(xiàng)目可研正式獲批，中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心暨大灣區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體掛牌運(yùn)作。將南沙100個(gè)重大項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，落實(shí)每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額要求，三年累計(jì)支持南沙32個(gè)重大項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券535億元。

　　當(dāng)前南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)已進(jìn)入加力提速、厚積成勢(shì)的新階段。接下來(lái)，我們將以全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放為根本動(dòng)力，圍繞《南沙方案》第一階段目標(biāo)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭交出一份優(yōu)異的答卷。一是以編制實(shí)施《南沙總規(guī)》為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善政策支撐體系，對(duì)標(biāo)借鑒國(guó)際一流灣區(qū)城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)南沙灣、慶盛樞紐和南沙樞紐三個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，打造“精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派”的現(xiàn)代化都市。二是賦予南沙更大改革發(fā)展自主權(quán)，聚焦科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化、投融資、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，為大灣區(qū)深度融合發(fā)展、市場(chǎng)一體化、民生服務(wù)一體化積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，加快打造改革開(kāi)放的重要試驗(yàn)田、壓力測(cè)試區(qū)。三是用好粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)溝通交流工作機(jī)制，鼓勵(lì)南沙與橫琴、前海、河套重大合作平臺(tái)之間通過(guò)借鑒移植、延伸適用、共建標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合監(jiān)管等方式，互學(xué)互鑒制度創(chuàng)新成果，更好發(fā)揮重大合作平臺(tái)在大灣區(qū)建設(shè)中的示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)環(huán)珠江口打造“黃金內(nèi)灣”。

　　著眼兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源

　　增強(qiáng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　記者：下一步，如何支持南沙高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶？

　　朱偉：南沙地處大灣區(qū)幾何中心，兼具自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等多重國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，是“千年商都”廣州通往海洋、走向世界的門(mén)戶樞紐，也是國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。近年來(lái)，在大家的共同努力下，南沙對(duì)外開(kāi)放先行先試取得積極成效，累計(jì)推出997項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，支持大灣區(qū)參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是全力打造更加高效包容的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，在國(guó)家發(fā)展改革委等三部委的大力支持下，廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)已正式出臺(tái)實(shí)施，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開(kāi)放等15個(gè)方面允許南沙開(kāi)展首創(chuàng)性改革探索。商事制度改革持續(xù)深化，試行商事登記確認(rèn)制，開(kāi)展信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，打造便捷透明的政務(wù)服務(wù)體系。二是高水平推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)，該項(xiàng)目列入第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單，獲國(guó)家發(fā)改委授牌運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)稅務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估等一批港澳專業(yè)服務(wù)資源，打造線上線下一體化的國(guó)際投融資一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，更好推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走向全球。三是國(guó)際航運(yùn)物流樞紐能級(jí)不斷提升，南沙港區(qū)、航道擴(kuò)建、海鐵聯(lián)運(yùn)碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，港口國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系等綜合服務(wù)不斷完善，南沙港區(qū)165條外貿(mào)航線覆蓋歐、美、亞、非、拉等世界各地，外貿(mào)集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球單一港區(qū)前列。

　　接下來(lái)，我們將著眼兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，支持南沙充分發(fā)揮制度創(chuàng)新高地、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶和綜合服務(wù)樞紐等優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，攜手港澳實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去，不斷增強(qiáng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　一是全面深化改革創(chuàng)新，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境。用好放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地管理綜合改革等重大政策試點(diǎn)，加快推動(dòng)出臺(tái)金融支持南沙專項(xiàng)文件，優(yōu)先在南沙布局實(shí)施更多首創(chuàng)性、差異化、集成式制度創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。二是有序擴(kuò)大制度型開(kāi)放，穩(wěn)步提升鏈接全球的對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。進(jìn)一步深化對(duì)接CPTTP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持南沙在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等領(lǐng)域探索實(shí)施更多“邊境后”管理制度改革，加大壓力測(cè)試力度，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。三是強(qiáng)化全球資源配置能力，持續(xù)打造國(guó)際交流交往新平臺(tái)。深度參與共建“一帶一路”和國(guó)際合作，加快廣州期貨交易所、大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心、中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地等重大平臺(tái)建設(shè)，辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇、明珠灣國(guó)際氣候投資大會(huì)等國(guó)際交流活動(dòng)，吸引更多國(guó)際會(huì)議、國(guó)際機(jī)構(gòu)落戶，打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作前沿地。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 吳冠霖 統(tǒng)籌 黃少宏 柳時(shí)強(qiáng) ）