在中國改革開放的宏偉藍(lán)圖中，粵港澳大灣區(qū)是最具活力和潛力的區(qū)域之一?！笆奈濉遍_局以來，從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到科技創(chuàng)新深度融合，從民生便利不斷提升到制度規(guī)則持續(xù)優(yōu)化，大灣區(qū)的融合進(jìn)程持續(xù)深化。在全國兩會上，這些年代表委員們提出的建議和提案，正是這一進(jìn)程的映照。從政策推動到制度突破，從整體概念到局部優(yōu)化，這些建議年年遞進(jìn)，層層深入，展現(xiàn)出大灣區(qū)融合從量變到質(zhì)變的演進(jìn)軌跡。

　　互聯(lián)互通升級：“一小時生活圈”加速成型

　　“十四五”開局以來，圍繞粵港澳大灣區(qū)的建議從加快發(fā)展大灣區(qū)交通新基建，到加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)多層次軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，再到加快推進(jìn)“港車北上”等，代表委員們的關(guān)注點(diǎn)正不斷推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目制度的完善。

　　“灣區(qū)融合加速帶來了諸多顯著變化。這些舉措極大便利了港澳居民駕車前往內(nèi)地，加強(qiáng)了區(qū)域人員往來，同時帶動了沿線城市的經(jīng)濟(jì)交流?！比珖f(xié)委員、香港德輝國際（集團(tuán)）有限公司董事長佘德聰說。全國人大代表、香港中律協(xié)創(chuàng)會會長陳曼琪同樣感慨，“我們兩個月前調(diào)研的一個問題，現(xiàn)在已經(jīng)解決，規(guī)則制度在不停地推進(jìn)?！?/p>

　　近年來，跨江跨海通道、高速公路、城際鐵路等項目不斷落地，讓大灣區(qū)城市間的“時間距離”顯著縮短。2023年，“澳車北上”“港車北上”政策正式落地實(shí)施；2024年，深中通道、黃茅海跨海通道相繼建成通車，粵港澳兩地車牌車輛管理進(jìn)一步優(yōu)化。

　　在此基礎(chǔ)上，今年的全國兩會上，代表委員的建議更加聚焦跨境出行的便利化。全國人大代表、中手游聯(lián)合創(chuàng)始人冼漢迪建議，進(jìn)一步優(yōu)化跨境車輛管理。例如，開放粵港兩地牌車輛的第二個常態(tài)化陸路口岸通關(guān)權(quán)限，探索在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤耙坏纼蓹z”模式，即在一處通關(guān)通道同時完成兩地檢查，提高跨境通行效率。

　　與此同時，越來越多的澳門居民選擇在橫琴生活，對跨境公共交通的需求日益增長。全國人大代表、澳門街坊會聯(lián)合總會會長吳小麗建議，進(jìn)一步優(yōu)化橫琴與澳門之間的公共交通體系。例如，在非通勤時間和假期增開跨境公交線路，提升非通勤時間和假期的出行便利性。

　　全國人大代表、廣東省省長王偉中表示，今年年底，新皇崗口岸將全面建成，橫琴口岸也在推動實(shí)行“免刷證”無感快捷通關(guān)。這些措施將進(jìn)一步提升跨境往來的便利度，助力灣區(qū)一體化發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新深化：從政策扶持到制度突破

　　科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。從2021年全國政協(xié)委員盧偉國提出“進(jìn)一步加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)進(jìn)度”到如今河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)高端科研資源集聚，橫琴、前海、南沙、河套四個大灣區(qū)重大合作平臺成為投資興業(yè)熱土，科技創(chuàng)新正從概念一步步成為現(xiàn)實(shí)。

　　今年，全國兩會代表委員的建議在科技創(chuàng)新領(lǐng)域更進(jìn)一步，不僅關(guān)注研發(fā)資源的共享，還聚焦數(shù)據(jù)流通和人才協(xié)同。

　　“真正意義上的人才融合，不僅依賴于自由往來，更需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展?！标惵鹘ㄗh，建立一個覆蓋整個大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)平臺，通過人工智能技術(shù)對人才流動進(jìn)行科技化、系統(tǒng)化分析，促進(jìn)人才精準(zhǔn)匹配和高效配置。

　　全國人大代表、澳門工商聯(lián)會會長何敬麟提出，大灣區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和資格互認(rèn)方面仍存在壁壘。例如，粵澳社保互認(rèn)機(jī)制尚未完善，體育、醫(yī)療等行業(yè)的從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)仍受限制。他建議，推動建立“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)中心”，在醫(yī)療、金融、教育等領(lǐng)域深化規(guī)則銜接，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境“白名單”制度，為科研、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)流動提供便利。

　　在數(shù)據(jù)流動方面，冼漢迪建議，支持前海企業(yè)與香港關(guān)聯(lián)企業(yè)試點(diǎn)場景化數(shù)據(jù)跨境流動，建立健全一般數(shù)據(jù)清單管理機(jī)制，推動深港企業(yè)間的數(shù)據(jù)自由流動，為跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

　　王偉中表示，今年將新建一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室，繼續(xù)面向港澳開放廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，加快推動人工智能、自動駕駛、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　民生融合深化：從便利生活到制度對接

　　隨著大灣區(qū)融合的推進(jìn)，港澳居民在內(nèi)地的生活雖越來越便利，但仍存在不少細(xì)節(jié)問題。今年的全國兩會上，代表委員們圍繞通信、支付、政務(wù)辦理等方面提出更具體的建議，推動民生融合更進(jìn)一步。

　　“最初在橫琴工作時，快遞、外賣等服務(wù)均無法使用，如今這些問題已基本解決。”不過，吳小麗也指出，澳門居民攜帶水果、肉類等部分物品回橫琴仍需提前網(wǎng)上登記，且有數(shù)量限制；同時，許多內(nèi)地智能家居、智能設(shè)備在澳門無法使用，部分內(nèi)地應(yīng)用程序在澳門無法正常登陸……“這些問題限制了兩地居民的日常生活互動，希望能夠通過政策調(diào)整，進(jìn)一步推動民生便利化?！?/p>

　　此外，港澳居民在內(nèi)地使用通信服務(wù)也存在諸多不便。冼漢迪指出，內(nèi)地和香港的手機(jī)號碼在對方區(qū)域漫游時無法全面享受5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，香港手機(jī)號在內(nèi)地注冊部分應(yīng)用程序時也受限。他建議，鼓勵兩地通信運(yùn)營商加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并推出港澳“一卡多號”服務(wù)，提升跨境通信的便利性。

　　全國人大代表、中石化（香港）有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎關(guān)注到，港澳居民回鄉(xiāng)證與居住證的身份信息系統(tǒng)尚未打通，導(dǎo)致諸多不便?！斑@兩類證件的功能越來越趨同，但目前數(shù)據(jù)仍未完全互通。”他建議，政府應(yīng)加快整合信息系統(tǒng)，讓港澳居民在內(nèi)地更順暢地辦理社保、銀行開戶、醫(yī)療等事務(wù)，減少繁瑣的手續(xù)，提高生活便利度。

　　從交通互聯(lián)到科技創(chuàng)新，從民生便利到制度對接，粵港澳大灣區(qū)的融合正不斷深入，全國兩會上代表委員的建議也在這一過程中不斷推進(jìn)。從最初的政策倡導(dǎo)，到如今的規(guī)則優(yōu)化、制度突破，這些建議不僅記錄了大灣區(qū)發(fā)展的軌跡，也為未來的深度融合提供了方向?？梢灶A(yù)見，在政策和市場的雙重推動下，一個宜居宜業(yè)、充滿活力的世界級灣區(qū)正加速成型。

　　（記者 趙安琪）