5月13日，廣東省大灣區(qū)辦正式公布第二批《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例》（點擊查看案例詳情），并召開新聞發(fā)布會，邀請部分典型案例的牽頭實施單位負責人介紹案例相關情況。

5月13日，廣東省政府新聞辦舉辦《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例（第二批）》新聞發(fā)布會。

　　據(jù)悉，第二批典型案例共16個，涵蓋要素跨境流動類5個，民生融合類5個，營商環(huán)境類3個，重大平臺建設類3個，具有先進性、創(chuàng)新性、示范性。“今年，我們組織開展第二批案例遴選工作，再次總結(jié)各地市、各部門的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，與大家共同分享規(guī)則銜接的創(chuàng)新成果，進一步凝聚粵港澳三地共識，增強信心，共同推進大灣區(qū)建設向縱深發(fā)展。” 廣東省發(fā)展改革委副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉在新聞發(fā)布會上表示。

　　第二批案例體現(xiàn)三個“更”

　　2023年4月，廣東省大灣區(qū)辦遴選并發(fā)布了第一批共20個規(guī)則銜接典型案例。朱偉介紹，與第一批典型案例相比，第二批案例延續(xù)了創(chuàng)新價值高、示范效果好等特點，部分案例還在此前的基礎上有了進一步深化拓展的新成效，例如繼“灣區(qū)標準”之后，“灣區(qū)認證”推動三地質(zhì)量認證規(guī)則銜接取得新成效。

　　同時，第二批案例也呈現(xiàn)出新的亮點。朱偉介紹，第二批案例規(guī)則銜接領域更加豐富，在一些新的領域取得重要進展，例如車輛通關、數(shù)據(jù)跨境、多元商事糾紛解決等，加快推動大灣區(qū)全方位互聯(lián)互通。

　　“規(guī)則銜接涉及的領域不同，采取的方式也不同，有的需要由上至下、政策推動，有的需要靈活變通、技術(shù)創(chuàng)新。”朱偉介紹，第二批典型案例規(guī)則銜接方式更加多元，有關單位創(chuàng)新探索出了一些新的模式、新的做法、新的方法，進一步豐富了規(guī)則銜接機制對接的“工具箱”。

　　此外，第二批典型案例更加注重回應民眾關切。聚焦港澳居民關注度高、參與度大、獲得感強的民生實事項目，打通“民生融通”“最后一公里”，各項政策舉措更加可知可感。例如，南沙創(chuàng)新與港澳教育銜接機制，創(chuàng)辦民心港人子弟學校，學校采用香港學制，真正實現(xiàn)與香港本地課程無縫銜接，學校在讀香港學生占比超過90%；省人力資源社會保障廳高水平建設“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)政策“全覆蓋”服務“全鏈條”交流“全場景”，累計孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項目5000多個。

　　“推進大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接是一項長期性的系統(tǒng)工程，接下來，我們將堅持遠近結(jié)合、先易后難，既著眼長遠發(fā)展，加強頂層設計，著力破解制度性根本性問題，也立足當下，聚焦三地民眾關心的熱點、難點問題，腳踏實地、扎實推進，以‘小切口’帶動大灣區(qū)規(guī)則銜接取得實質(zhì)性突破?！敝靷ネ嘎?，廣東將進一步完善推進大灣區(qū)規(guī)則銜接的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動建立粵港澳三方常態(tài)化的溝通機制，積極向國家爭取有關工作權(quán)限，為推進大灣區(qū)規(guī)則銜接提供良好的制度支撐。

　　加快推動大灣區(qū)全方位互聯(lián)互通

　　在第二批典型案例中，“港車北上”“澳車北上”有效解決了長期以來港澳私家車進入內(nèi)地難的問題，出臺以來頗受關注。新聞發(fā)布會上，廣東省公安廳交通管理局政委孫祖通介紹了政策實施的創(chuàng)新亮點以及便利申請和車輛檢驗的措施。

　　孫祖通表示，“港車北上”“澳車北上”實現(xiàn)了核發(fā)電子牌證、免擔保政策、跨境車險“等效先認”、創(chuàng)新申辦模式等“四個首創(chuàng)”，車主不出港澳就可申請辦理。截至2024年4月30日，共核發(fā)牌證9萬多副，港澳單牌車累計入出境230多萬輛次。

　　兩項政策推出以來，粵港澳三地持續(xù)優(yōu)化完善政策措施，不斷提高服務能力和水平。例如廣東高速公路收費站、大橋收費站支持對港澳車輛使用內(nèi)地ETC、香港快易通ETC和微信、支付寶等多種方式支付，方便通行；全面實施港澳與內(nèi)地免試換領小型汽車駕駛證業(yè)務，方便出行，目前已為32萬名港澳駕駛?cè)嗣庠嚀Q領了駕駛證；簡化港澳單牌車續(xù)領牌證查驗流程。從2024年3月1日起實施，港澳單牌車查驗合格后兩年內(nèi)再次提交申請，且機動車及所有人不變的，免予查驗。目前，已有5000多名港澳車主享受了政策紅利。

　　提升大灣區(qū)人員流動的便利化水平，不僅有賴于交通領域的互聯(lián)互通，還有賴于政務服務和公共服務的融合發(fā)展。

　　廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、新聞發(fā)言人魏文濤介紹，在政務服務方面，廣東已與香港建立起緊密的合作機制，推動灣區(qū)通辦服務互信互認。2023年11月，粵港雙方共同簽署《粵港政務服務“跨境通辦”合作協(xié)議》，并啟動粵港“跨境通辦”服務專區(qū)。

　　在公共服務方面，廣東充分聚合數(shù)字化龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源，在去年12月推出“灣事通”綜合服務平臺，首次上線超100項服務，為灣區(qū)居民提供“三地同城、無感跨境”的便捷服務體驗。這一舉措在發(fā)揮市場力量參與“數(shù)字灣區(qū)”建設方面具有積極的示范效應。

　　據(jù)悉，“灣事通”在支付寶、微信的境內(nèi)和國際版本同步上線，覆蓋粵港澳大灣區(qū)所有城市，服務對象近9000萬?！盀呈峦ā逼脚_上線5個月以來，日均活躍用戶數(shù)3萬余人，周末高峰值超8萬人。在最近的第135屆春季廣交會期間，灣事通“境外人士服務專區(qū)”服務境外客商超26.83萬人次，也為國家深化對外開放探索出一條數(shù)字化服務的新路徑。

　　除此以外，在數(shù)據(jù)跨境流通方面，2023年成立的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，率先開展數(shù)據(jù)跨境交易試點，實現(xiàn)定制化數(shù)據(jù)跨境可信傳輸?！昂犹仔纬闪寺氏忍剿鳌?shù)據(jù)融通、市場生態(tài)等三個方面的亮點?！?河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署副署長黎慧來介紹，在率先探索方面，河套實施了全國首個數(shù)據(jù)跨境交易試點，成功探索數(shù)據(jù)要素跨境市場化，推動場內(nèi)數(shù)據(jù)跨境交易實現(xiàn)“零”的突破，并持續(xù)實現(xiàn)量質(zhì)倍增。一年內(nèi)，場內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易金額從500萬元提升至1.14億元。在數(shù)據(jù)融通方面，河套深入推進了大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場融通，引入首家香港數(shù)商入駐深圳數(shù)據(jù)交易所，達成首個香港企業(yè)進場交易項目合作。在市場生態(tài)方面，河套全面打造了數(shù)據(jù)要素跨境市場生態(tài)，從產(chǎn)品供給、基礎設施、交易生態(tài)、監(jiān)管體系、交流合作等多方面發(fā)力，初步建立跨境數(shù)據(jù)流通和交易風險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制，初步形成數(shù)據(jù)有序跨境流通的市場生態(tài)。

　　在法治領域展開創(chuàng)新探索

　　第二批典型案例收錄了司法領域的首個大灣區(qū)商事糾紛司法規(guī)則銜接指引，以及珠海”小切口“立法助力澳門專業(yè)人士跨境職業(yè)等典型案例，體現(xiàn)了粵港澳三地在法治領域為大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接提供堅強助力和保障的創(chuàng)新做法。

　　廣東省高級人民法院民四庭庭長佘瓊圣介紹，首個大灣區(qū)商事糾紛司法規(guī)則銜接指引具有四個特點。一是尊重當事人意思自治，擴大法律適用選擇范圍，有利于提升內(nèi)地司法對港澳投資者的公信力和親和力，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，有利于推動港澳融入國家發(fā)展大局。二是探索“先受理法院”規(guī)則，減少粵港澳三地管轄權(quán)沖突，有效解決平行訴訟問題。三是簡化對港澳當事人身份信息、授權(quán)委托手續(xù)的審查程序等，便利港澳當事人參加訴訟活動。四是明確港澳生效法律文書及公文書證的證據(jù)效力，即內(nèi)地法院可以直接確認港澳法院生效裁判、仲裁機構(gòu)裁決及政府機構(gòu)等依職權(quán)制作的公文書證的證明力，有相反證據(jù)足以推翻的除外。五是拓展送達路徑。內(nèi)地法院審理涉港澳商事案件，可以按照符合港澳法律或慣例的方式向港澳當事人送交訴訟文書。

　　珠海市人大常委會專職委員黃宇菲介紹，2023年5月，珠海市運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)出臺了《澳門特別行政區(qū)醫(yī)療人員在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)管理規(guī)定》《澳門特別行政區(qū)藥學技術(shù)人員在橫琴粵澳深度合作區(qū)藥品零售單位執(zhí)業(yè)備案管理規(guī)定》等兩部法規(guī)，是橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌以來，珠海市首次運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)為橫琴合作區(qū)開展的“小切口”立法，“切口”雖小，但能夠有效推動橫琴粵澳深度合作區(qū)逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。