編者按：2023年4月，習(xí)近平總書記在視察廣東時(shí)指出，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。圍繞“一點(diǎn)兩地”全新定位，粵港澳三地積極行動(dòng)，不斷深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、文體旅等多方面合作。南方網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)門戶網(wǎng)推出《灣區(qū)Insight》系列報(bào)道，積極挖掘粵港澳在合作中共同開拓的“新藍(lán)海”，洞察大灣區(qū)合作新趨勢(shì)與新機(jī)遇，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“積極發(fā)展創(chuàng)新科技、文化藝術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)香港與大灣區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！苯眨愀厶貐^(qū)行政長(zhǎng)官李家超在粵港深化經(jīng)貿(mào)投資合作交流會(huì)致辭時(shí)表示。

　　當(dāng)下，新興產(chǎn)業(yè)不僅是廣東重點(diǎn)發(fā)展方向，也是香港推動(dòng)與內(nèi)地合作的熱詞。

　　近期，香港“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”召開首次會(huì)議，討論香港低空經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展策略和工作計(jì)劃，并探討大灣區(qū)內(nèi)跨境低空飛行等工作方向，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展迎來新契機(jī)。

　　這是香港落實(shí)今年10月發(fā)表的《行政長(zhǎng)官2024年施政報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“香港施政報(bào)告”）的具體表現(xiàn)。除了低空經(jīng)濟(jì)，今年香港施政報(bào)告還在生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)上，提出不少與內(nèi)地合作的創(chuàng)新政策，以灣區(qū)思維推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　可以說，粵港合作空間“新”的潮流正不斷涌動(dòng)。

　　合作新風(fēng)向：新興產(chǎn)業(yè)

　　當(dāng)前，香港經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超90%，制造業(yè)增加值僅占1%，遠(yuǎn)低于同為“亞洲四小龍”的臺(tái)灣、韓國(guó)和新加坡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，香港高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)因缺乏內(nèi)生實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大。

　　為扭轉(zhuǎn)局面，近年來香港加快推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，并在2022年的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》中首次提出“推進(jìn)香港新型工業(yè)化”，明確2032年香港制造業(yè)占本地GDP比重從1%提升至5%的目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家“十四五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及香港科研實(shí)力、“超級(jí)聯(lián)系人”等比較優(yōu)勢(shì)，提出重點(diǎn)發(fā)展生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技等產(chǎn)業(yè)。

　　今年香港施政報(bào)告涉新興產(chǎn)業(yè)的政策數(shù)量多達(dá)約30條，是李家超上任以來之最。在這些政策中，香港尤為重視跟內(nèi)地加強(qiáng)合作。

　　例如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，香港施政報(bào)告提出推動(dòng)港深共同建設(shè)“大灣區(qū)臨床試驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)”，拓展研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，加快臨床試驗(yàn)。同時(shí)，提出成立“真實(shí)世界研究及應(yīng)用中心”，加快新藥在香港、內(nèi)地和國(guó)外審批上市。 

2024年9月，穗港跨境低空飛行航線首飛現(xiàn)場(chǎng)。圖源南方網(wǎng)

　　圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，香港施政報(bào)告重點(diǎn)提出與內(nèi)地共建低空跨境航線、出入境及清關(guān)安排和基礎(chǔ)設(shè)施配套等政策，希望通過協(xié)作掃清應(yīng)用障礙，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供更大的應(yīng)用市場(chǎng)。

　　香港施政報(bào)告還積極回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展訴求，提出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立交易生態(tài)以及便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安排等政策要點(diǎn)。有報(bào)道認(rèn)為，這將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用“新藍(lán)?！痹诖鬄硡^(qū)全面開啟。

　　內(nèi)地樂見香港推動(dòng)大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和行動(dòng)。在剛結(jié)束不久的香港工商界代表團(tuán)訪問內(nèi)地活動(dòng)中，南沙區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳揚(yáng)就表示：“希望充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，在低空經(jīng)濟(jì)、跨境航線等方面加強(qiáng)合作，探索生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域合作，共同打造世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

　　香港特別行政區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基也指出，大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，為香港提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。香港在聚焦金融、科技、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展的同時(shí)，要更加善用內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與大灣區(qū)其他城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　由此可見，香港與內(nèi)地在新興產(chǎn)業(yè)中合作的理念，有一種“不謀而合”的默契，已然形成一股兩地“心之所向”的新潮流。

　　合作新底氣：規(guī)模已具備

　　事實(shí)上，得益于地緣優(yōu)勢(shì)，廣東與香港開展新興產(chǎn)業(yè)合作具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，目前已呈現(xiàn)合作領(lǐng)域廣、頻率高、基礎(chǔ)實(shí)等特點(diǎn)。

　　以最近發(fā)展得熱火朝天的低空經(jīng)濟(jì)為例，今年以來，粵港已陸續(xù)開展多項(xiàng)合作。7月，億航智能（廣州）與冠忠智慧出行有限公司（香港）簽訂采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議；9月，南航廣州至香港直升機(jī)跨境航線開通；11月，低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟粵港澳大灣區(qū)分盟正式成立……有觀點(diǎn)認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，更代表著全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，正在加速打造我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。

圖為香港聯(lián)邦制藥有限公司在中山生產(chǎn)的“維生素C泡騰片”。圖源南方+

　　另外，粵港生物醫(yī)藥和數(shù)字經(jīng)濟(jì)也已打開了合作基本面。

　　2020年市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》以來，大灣區(qū)積極探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新路徑，已推動(dòng)“港藥粵產(chǎn)”等成功落地。去年，中山市率先打通“境外持有+境內(nèi)生產(chǎn)”的委托、生產(chǎn)、銷售三大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)香港聯(lián)邦制藥廠出品的“維生素C泡騰片”在中山投產(chǎn)上市銷售。截至2024年2月，“維生素C泡騰片”累計(jì)在內(nèi)地及境外銷售1399.8萬片。

　　此外，廣東加強(qiáng)與香港的生物醫(yī)藥科研對(duì)接，已累計(jì)建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（生物醫(yī)藥類）9家，積極賦能大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，粵港合作發(fā)展同樣底氣十足。目前，廣州、深圳、佛山、東莞、香港5座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均超過千億元，其中深圳更是突破萬億元，累計(jì)擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)約27600家。

　　合作新思維：培育產(chǎn)業(yè)新賽道

　　基礎(chǔ)有了，方向也有了，那么大灣區(qū)應(yīng)該如何進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？

　　中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任鄭雁雄指出，希望粵港兩地充分用好大灣區(qū)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，圍繞人工智能、生命科學(xué)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域，加快培育打造產(chǎn)業(yè)新賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，當(dāng)好大灣區(qū)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

圖為東莞松山湖材料實(shí)驗(yàn)室。圖源南方日?qǐng)?bào)

　　具體到低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全國(guó)政協(xié)委員馬志毅在參加今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)提出，可成立“粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，促使三地形成低空領(lǐng)域的規(guī)則銜接體系，包括空域劃設(shè)、跨境飛行服務(wù)的審批程序和條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式等多個(gè)方面，共同促進(jìn)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　在生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新方面，廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園投資管理股份有限公司執(zhí)行總裁謝嘉生在其研究中提出，建議進(jìn)一步突破既有規(guī)則約束，優(yōu)化大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則銜接機(jī)制，例如醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)保、藥品和器械注冊(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)制度等方面，快速提升大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，吸引全球高質(zhì)量生物醫(yī)藥企業(yè)向大灣區(qū)聚集。

　　業(yè)界在突破粵港澳數(shù)據(jù)跨境流通障礙、推動(dòng)大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也有較高期待。廣州產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)羅俊茯在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，粵港澳數(shù)據(jù)跨境流通制度規(guī)則與政策體系尚未健全，體制機(jī)制差異造成的矛盾仍待解決。希望政府可以加快完善數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南》，明確數(shù)據(jù)跨境流通的范圍、條件、程序和責(zé)任。

　　總的來說，香港意向培育壯大的新興產(chǎn)業(yè)與廣東的產(chǎn)業(yè)布局方向十分吻合。大灣區(qū)以新興產(chǎn)業(yè)為基、共促新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

　　統(tǒng)籌：何靜文

　　策劃：黎妙娟 伍超賢

　　采寫：南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 連家興