2020年起實(shí)施的《香港國(guó)安法》作用有目共睹，標(biāo)志著困擾香港回歸23年來(lái)國(guó)家安全的法律缺口得以填補(bǔ)，香港也得以走出困局、從亂到治。

　　“但實(shí)際上，1997年香港回歸時(shí)，基本法第23條就規(guī)定，香港特區(qū)需要自行制定國(guó)家安全法，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去25年了，這個(gè)立法至今沒(méi)有通過(guò)?！?022年夏天，少有的超高溫席卷香江，就像20年前那般火燙。在位于香港灣仔的辦公室內(nèi)，香港特別行政區(qū)行政會(huì)議召集人、立法會(huì)議員、新民黨主席葉劉淑儀在接受南方報(bào)業(yè)記者專(zhuān)訪時(shí)，對(duì)那一年的“喧囂”仍然難以釋?xiě)眩皇且驗(yàn)?002年她作為基本法第23條立法的主要推動(dòng)者之一，被妖魔化，而是這個(gè)同被妖魔化的條例，一直無(wú)法立法，最終成為香港特區(qū)政府管治的一個(gè)“漏洞”?！爸档闷诖氖?，新一屆政府正積極推展香港基本法第23條本地立法工作，我很有信心這次能順利推動(dòng)?！?/p>

　　葉劉淑儀，香港歷史上首位執(zhí)掌紀(jì)律部門(mén)的女性，曾統(tǒng)領(lǐng)香港6萬(wàn)紀(jì)律部隊(duì)，人稱(chēng)“香港鐵娘子”。2002年，香港特區(qū)政府曾嘗試落實(shí)基本法第23條，但最終撤回草案。當(dāng)時(shí)，身為特區(qū)政府保安局局長(zhǎng)的她，正處于漩渦風(fēng)口。

　　【基本法第23條立法】

　　我們輸了傳媒戰(zhàn)，輸了心理戰(zhàn)，被人乘虛而入

　　1998年，葉劉淑儀被任命為香港特區(qū)保安局局長(zhǎng)，成為香港首位、也是迄今唯一執(zhí)掌紀(jì)律部隊(duì)的女性。冷靜果敢、雷厲風(fēng)行的做事風(fēng)格，為她贏得了高民望。

　　2002年9月，香港特區(qū)政府開(kāi)始就基本法第23條立法進(jìn)行3個(gè)月的公眾咨詢(xún)。沒(méi)想到，這成為了葉劉淑儀政治生命繞不開(kāi)的分水嶺。

　　2003年2月，按照行政會(huì)議建議和行政長(zhǎng)官指令，香港保安局向立法會(huì)提交《國(guó)家安全（立法條文）條例草案》旨在實(shí)施《基本法》第23條，但在之后的討論中卻不斷有議員提出押后，并煽動(dòng)游行。

　　時(shí)為保安局局長(zhǎng)的葉劉淑儀因?yàn)槲茨苡行娨蓱]，又連番發(fā)表富有爭(zhēng)議性的言論，使她的民望從高居特區(qū)政府高級(jí)官員之首跌至谷底。2003年，層層阻力之下，基本法第23條擱置立法。同年7月16日，葉劉淑儀以“私人原因”為由辭職，自此中斷了她在香港政府28年的服務(wù)生涯。

　　記者：當(dāng)時(shí)為什么要推動(dòng)基本法第23條立法？

　　葉劉淑儀：香港基本法第23條要求香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。所以，從一開(kāi)始，推行基本法第23條立法就是我們的憲制責(zé)任。

　　2002年的時(shí)候香港已回歸祖國(guó)5年，在這個(gè)繁榮的國(guó)際之都內(nèi)有著最國(guó)際化的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，但也意味著有很多外國(guó)勢(shì)力在香港，形成了對(duì)國(guó)家安全的威脅。他們做事方法就是長(zhǎng)時(shí)間培育一些親近外國(guó)的孩子，特別是對(duì)青年人、學(xué)術(shù)界、老師、中小學(xué)生、大學(xué)生灌輸一些思想，把一些所謂“自決”“獨(dú)立”的思想播種在青年人（思想）里面，對(duì)國(guó)家構(gòu)成了威脅。因此，維護(hù)國(guó)家安全是非常重要的。行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議決定要實(shí)施基本法第23條，我是主要官員負(fù)責(zé)執(zhí)行和推動(dòng)。

　　記者：經(jīng)過(guò)向公眾咨詢(xún)后，香港保安局是2003年2月向立法會(huì)提交《國(guó)家安全（立法條文）條例草案》，旨在實(shí)施《基本法》第23條，但在之后的討論中卻不斷有議員提出押后，并煽動(dòng)游行。

　　葉劉淑儀：比起現(xiàn)在很多外國(guó)的同類(lèi)條例，我們提交的那條條例的內(nèi)容根本上是非常溫和的。一開(kāi)始其實(shí)也挺順利，但后來(lái)一直推下去就發(fā)覺(jué)環(huán)境非常惡劣，主要是傳媒環(huán)境非常惡劣，極少支持政府，全是一面倒的聲音。

　　為什么要這么做呢？根據(jù)政治規(guī)律，越是太平盛世，投票率就會(huì)越低。所以，當(dāng)政客想讓那些平時(shí)不出來(lái)投票的人出來(lái)投票時(shí)，就會(huì)制造議題，煽動(dòng)選民情緒，進(jìn)而讓他們?yōu)榱怂^的“改變現(xiàn)狀”而出來(lái)投票。所以，大家看到，反對(duì)派的所作所為——故意挑起仇恨、引發(fā)恐懼，從而爭(zhēng)取更多的支持票。加上當(dāng)時(shí)已經(jīng)有市民因?yàn)榭箵舴堑涞呐e措對(duì)政府不滿(mǎn)，所以，反對(duì)派一煽動(dòng)，市民就很容易走出來(lái)，發(fā)泄情緒。我們也確實(shí)看到，當(dāng)時(shí)走出來(lái)的市民反對(duì)的不只是第23條立法，還有不少投訴非典處理不力、投訴負(fù)資產(chǎn)等。

　　記者：這個(gè)草案最終以“撤回”告終，基本法第23條立法自此被擱置。您個(gè)人也受到了很大的影響。

　　葉劉淑儀：可以說(shuō)，我們輸了傳媒戰(zhàn)，輸了心理戰(zhàn)，被人乘虛而入。一些媒體炮制了很多假消息，將官員講的話(huà)歪曲，令不少市民感到恐懼，把這條條例妖魔化。反對(duì)派最拿手的就是打這張牌，挑起香港人的恐懼。

　　所以，立法形勢(shì)惡化得很快，我也受到很多指責(zé)。我原本是民望最高的局長(zhǎng)，但（支持率）不斷下跌，我覺(jué)得我負(fù)累了政府。因?yàn)槲颐裢@么低，說(shuō)什么都會(huì)被很多人指責(zé)我解釋得不好，這樣很難繼續(xù)工作。

　　更氣人的是，有人除了叫我“掃把頭”（綽號(hào)），還做了個(gè)漫畫(huà)叫我女兒“小掃把”，這對(duì)一個(gè)十二三歲開(kāi)始進(jìn)入少年期的小孩子很不公平。所以我覺(jué)得當(dāng)時(shí)我應(yīng)該離開(kāi)。

　　【卷土重來(lái)】

　　西學(xué)民主理論實(shí)踐歸來(lái)“洗底”服務(wù)香港

　　2003年，葉劉淑儀最終選擇和家人一起赴美國(guó)，她在斯坦福大學(xué)深造，修讀東亞研究碩士課程，當(dāng)中的科目包括有中國(guó)文學(xué)、中國(guó)歷史、中國(guó)哲學(xué)、應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、日文及比較民主發(fā)展。

　　“我覺(jué)得我是需要再學(xué)習(xí)的，而且我是還要回來(lái)的。”在葉劉淑儀的辦公室內(nèi)，放著不少她留美的物什。有的人看來(lái)，那是“避走他鄉(xiāng)”的無(wú)奈，但在葉劉淑儀向記者的形容中，那是一段能讓她反思自己過(guò)去服務(wù)政府多年得失的“靜好歲月”。在日復(fù)一日的“充電”中，葉劉淑儀放緩了步履，也放平了心態(tài)，只是那顆心，一直惦念著香港。

　　2006年，葉劉淑儀學(xué)成之后毅然返港，同年7月18日，她成立了民間智囊組織——匯賢智庫(kù)，負(fù)責(zé)研究香港的政制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就社會(huì)事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)。2008年她成功當(dāng)選香港立法會(huì)港島區(qū)議員，成為政府與市民之間溝通的橋梁。2011年1月9日，葉劉淑儀創(chuàng)立新民黨，就各類(lèi)社會(huì)事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)和觀點(diǎn)。

　　記者：當(dāng)年您辭職有沒(méi)有不甘心？

　　葉劉淑儀：離職的時(shí)候不斷有人送花，整個(gè)保安局的人也哭著不舍得我走，這讓我很欣慰，這說(shuō)明我真的得到下屬的支持。同時(shí)，我也很喜歡學(xué)習(xí)，一直希望多讀點(diǎn)書(shū)。所以去到美國(guó)后我就報(bào)名讀書(shū)了。剛開(kāi)始第一年沒(méi)有學(xué)位，然后去考試、申請(qǐng)、通過(guò)了，每天背著一個(gè)背囊上學(xué)，過(guò)一個(gè)普通學(xué)生的生活。

　　那時(shí)候，我邊讀書(shū)邊反思，過(guò)去為什么工作會(huì)失敗，所以我會(huì)鉆研民主理論及如何實(shí)踐的知識(shí)，我想還是希望能服務(wù)香港，而且要比之前做得更好。因?yàn)槲覀兪鞘芑萦谙愀劢?jīng)濟(jì)起飛的上世紀(jì)七、八十年代的一代人，而香港的繁榮發(fā)展也受惠于國(guó)家的發(fā)展，所以香港回歸祖國(guó)我好開(kāi)心，出于這種對(duì)我成長(zhǎng)的城市的愛(ài)，對(duì)我自己國(guó)家的愛(ài)，我都必須回去，繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

　　記者：所以您一畢業(yè)回到香港就直接參選。

　　葉劉淑儀：是的。但我當(dāng)初回去參選是很慘的，每天都被人拿23條來(lái)罵，罵我是“基本法第23條的惡魔”，但我必須要熬過(guò)去，拿回我的支持，贏回我的支持者。這用香港人的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“洗底”。因?yàn)槲覅⑦x了，我選上了，那就是說(shuō)明我是有民意授權(quán)的，那（妖魔化我的人）還能攻擊我？經(jīng)過(guò)這樣的洗禮，現(xiàn)在沒(méi)人罵了。

　　但另一方面，當(dāng)時(shí)香港的政治環(huán)境越來(lái)越惡劣，一些傳媒的焦點(diǎn)就是在立法會(huì)內(nèi)“拉布”“投擲”等戲劇性的畫(huà)面，而搗亂的人則發(fā)現(xiàn)通過(guò)這種方式能夠出彩，于是就出現(xiàn)了“劣質(zhì)民主”，甚至不少粗暴的場(chǎng)面。

　　記者：面對(duì)當(dāng)時(shí)這樣的環(huán)境，您想過(guò)要退出嗎？

　　葉劉淑儀：這更加需要捍衛(wèi)正義，更加要“頂住”。隨后，在中央政府支持下，《香港國(guó)安法》刊憲生效，對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的震懾作用是很大的，把暴力事件、“港獨(dú)”、肆無(wú)忌憚的囂張等方面的風(fēng)險(xiǎn)減到很低。中央也完善了我們的選舉制度，加強(qiáng)了愛(ài)國(guó)者的宣誓要求，同時(shí)資格審查機(jī)制，也令搗亂分子沒(méi)法進(jìn)入立法會(huì)?，F(xiàn)在立法會(huì)恢復(fù)秩序，恢復(fù)效率，能正式開(kāi)展工作。

　　記者：那您覺(jué)得現(xiàn)在是推動(dòng)基本法第23條立法的好時(shí)機(jī)嗎？

　　葉劉淑儀：可以說(shuō)是一個(gè)好時(shí)機(jī)。一是本屆立法會(huì)里面的反對(duì)勢(shì)力已經(jīng)排除了，香港國(guó)安法里面也有條文寫(xiě)明特區(qū)應(yīng)該盡快完成這個(gè)憲制責(zé)任。二是我們所有當(dāng)選的議員都是愛(ài)國(guó)者，都有履行憲制責(zé)任的意識(shí)。而且我們修改了議事規(guī)則，過(guò)往少數(shù)人擾亂議會(huì)秩序的情況不會(huì)出現(xiàn)了。三是，我們的立法也要與時(shí)并進(jìn)，不可以用回20年前我那條溫和的條例，而要因應(yīng)新的形勢(shì)去研判采用新的條例。據(jù)我所知，特區(qū)政府也正在做這方面的研究。那些條例一定要如行政長(zhǎng)官所講的“管用”，也就是“有效”。我很有信心。

　　【履任新職】

　　本屆政府開(kāi)局良好定將“一國(guó)兩制”貫徹好

　　2022年6月22日，時(shí)為候任行政長(zhǎng)官的李家超公布香港特別行政區(qū)新一屆行政會(huì)議成員名單，任期由7月1日起生效。葉劉淑儀擔(dān)任本屆行政會(huì)議召集人。

　　坊間評(píng)論這一任命“實(shí)至名歸”。對(duì)此，葉劉淑儀向記者說(shuō)，“行會(huì)是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，第一要?jiǎng)?wù)就是根據(jù)我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、我們的經(jīng)驗(yàn)，給行政長(zhǎng)官最佳意見(jiàn)”。

　　她認(rèn)為，香港回歸祖國(guó)25年，最大的成就是在“一國(guó)兩制”的成功實(shí)施下，香港鞏固了全球金融、貿(mào)易和商業(yè)中心的地位，在法治、司法獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)力和大學(xué)排名等國(guó)際指標(biāo)上都是佼佼者。

　　談到香港未來(lái)的發(fā)展，葉劉淑儀說(shuō)，國(guó)家的五年計(jì)劃正在幫助香港，將香港重建為一個(gè)以制造業(yè)中心為基礎(chǔ)的國(guó)際研發(fā)和技術(shù)中心；新任特首李家超有能力重組經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)政府重建和諧，推動(dòng)城市向前發(fā)展。

　　記者：您作為行政會(huì)議召集人，未來(lái)將如何履職？

　　葉劉淑儀：根據(jù)基本法，行會(huì)是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。第一就是要根據(jù)我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、我們的經(jīng)驗(yàn)，給行政長(zhǎng)官最佳意見(jiàn)。此外，我們有16個(gè)非官守議員，我也是其他15個(gè)同事和行政長(zhǎng)官之前的橋梁，也是和行政機(jī)關(guān)的橋梁，轉(zhuǎn)達(dá)他的意見(jiàn)，協(xié)助政府解釋政策。

　　記者：您也是新民黨主席，您覺(jué)得新民黨未來(lái)的發(fā)展之路在哪里？

　　葉劉淑儀：一個(gè)政黨最重要的就是人才，我非常重視培養(yǎng)年輕政治人才。同時(shí)，我們的黨綱素來(lái)都是“革故求新，親近民心”，這也是我們未來(lái)工作的重點(diǎn)，反映民意，推動(dòng)社會(huì)的改革，既根據(jù)基本法配合政府，也監(jiān)察政府，做好立法與審批開(kāi)支建議的工作。

　　記者：香港如何更好融入國(guó)家發(fā)展大局？未來(lái)的出路在哪？

　　葉劉淑儀：國(guó)家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)香港來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的機(jī)遇。一是動(dòng)力大，香港積極融入將會(huì)是一個(gè)發(fā)展的引擎；二是大灣區(qū)城市之間能錯(cuò)位發(fā)展，比如我們的大學(xué)有著許多世界一流的科研，如何使其產(chǎn)業(yè)化，這需要我們和大灣區(qū)內(nèi)地城市很好地融合發(fā)展。

　　我覺(jué)得本屆政府開(kāi)局良好，管治的風(fēng)格以及處理問(wèn)題的手法都讓人耳目一新。行政長(zhǎng)官的口號(hào)是“以結(jié)果為目標(biāo)”，很重視團(tuán)隊(duì)精神，相信新班子在中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，很快能做出實(shí)績(jī)，會(huì)將“一國(guó)兩制”貫徹好。

　　策劃 侯小軍 張純青

　　統(tǒng)籌 趙楊 胡念飛 謝苗楓

　　協(xié)調(diào) 區(qū)小鳴 王勇幸 陳彧

　　文字 李喬新

　　拍攝 李喬新

　　剪輯 李喬新 許曉鑫 陳晨

　　平面 賴(lài)美雅

　　實(shí)習(xí)生 游寶藝 柯舒雯