在疫情持續(xù)影響下，全球化遇到一些波折，但各國(guó)走向開(kāi)放、走向合作的大勢(shì)沒(méi)有改變，開(kāi)放合作的良好態(tài)勢(shì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。毛艷華認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家相互依存，通過(guò)參與全球分工和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在產(chǎn)業(yè)分工過(guò)程中，可通過(guò)引進(jìn)更多的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)效率。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，在當(dāng)前“百年未有之大變局”的大環(huán)境背景下，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，主要來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面。

數(shù)字化解鎖治理新思路。

　　毛艷華說(shuō)：“國(guó)際方面，大灣區(qū)面臨的挑戰(zhàn)主要是全球貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全球化加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)開(kāi)放合作各領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和阻礙。國(guó)內(nèi)方面，主要挑戰(zhàn)就是社會(huì)主要矛盾發(fā)生了根本改變，也就是我們一直說(shuō)的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們要不斷地形成高質(zhì)量的供給和高質(zhì)量的消費(fèi)體系，來(lái)滿足人民的新需求?！?/p>

　　毛艷華同時(shí)認(rèn)為，大灣區(qū)應(yīng)把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和全球技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及技術(shù)創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　十九屆五中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何從大灣區(qū)的角度解讀“雙循環(huán)”的含義？毛艷華認(rèn)為，“雙循環(huán)”不是封閉的循環(huán)，而是開(kāi)放的大循環(huán)。宏觀經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，外需和內(nèi)需是相互依賴的，外需是內(nèi)需的延伸，即一方面外需意味著更大的市場(chǎng)需求和更大的規(guī)模效應(yīng)，另一方面國(guó)內(nèi)高質(zhì)量的消費(fèi)需求必然要有高質(zhì)量的進(jìn)口供給。

　　毛艷華認(rèn)為，大灣區(qū)作為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口提高消費(fèi)需求，消費(fèi)需求提高了，生產(chǎn)產(chǎn)出就提高了，也就形成了較大規(guī)模市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)口水平?jīng)Q定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是否有高質(zhì)量的供給，因此不可忽視進(jìn)口的重要性。他建議，大灣區(qū)應(yīng)繼續(xù)尋求更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的對(duì)外開(kāi)放，更加注重高質(zhì)量進(jìn)口。

　　引進(jìn)高質(zhì)量外資也是高水平開(kāi)放的重要體現(xiàn)，市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚大灣區(qū)的重要因素。毛艷華認(rèn)為， “十四五”期間應(yīng)全力推動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，落實(shí)好《外商投資法》，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境成為大灣區(qū)高水平開(kāi)放的亮點(diǎn)。

　　粵港澳大灣區(qū)與其他國(guó)際灣區(qū)最大的不同就是“一國(guó)兩制”，并涉及到三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度，這為粵港澳三地融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)了一定難度。

　　毛艷華多年來(lái)深耕粵港澳區(qū)域研究，對(duì)大灣區(qū)發(fā)展取得的成果頗有感觸：“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，我們常說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’、規(guī)則機(jī)制‘軟聯(lián)通’、民心交流‘心相通’。我認(rèn)為近年來(lái)大灣區(qū)很多領(lǐng)域的發(fā)展都取得較大進(jìn)展。”他說(shuō)，“尤其是民生領(lǐng)域做得不錯(cuò)。例如國(guó)家大力支持港澳青年來(lái)內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還有近期出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，據(jù)我了解，這些措施的市場(chǎng)反應(yīng)都很好。還有港澳高校在大灣區(qū)內(nèi)地城市辦學(xué)也取得了明顯突破，以前港澳高校必須要跟內(nèi)地高校合作辦學(xué)，現(xiàn)在可與大灣區(qū)內(nèi)地政府簽訂相關(guān)協(xié)議，進(jìn)行獨(dú)立辦學(xué)。同時(shí)陸續(xù)開(kāi)通了新的通關(guān)口岸，居民往來(lái)越來(lái)越便利，許多行業(yè)的跨境從業(yè)資格認(rèn)證也都實(shí)現(xiàn)了。”

　　在取得系列成績(jī)的同時(shí)，對(duì)于“十四五”時(shí)期如何找準(zhǔn)粵港澳三地融合發(fā)展方向，毛艷華認(rèn)為，粵港澳三地融合發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，不能太急于求成。關(guān)鍵是從政府到民眾，要形成“大灣區(qū)是我們共同的家園”這一共識(shí)，要對(duì)大灣區(qū)發(fā)展充滿信心。從內(nèi)地角度而言，下一步要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革，在資金、人才、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域要加快市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制創(chuàng)新，這樣更容易推進(jìn)三地市場(chǎng)一體化發(fā)展?！?/p>

　　2020年11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。港澳作為全球自貿(mào)港，承擔(dān)著內(nèi)地與國(guó)際的“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”角色。

廣州港南沙二期集裝箱碼頭。

　　談到RCEP的簽署對(duì)港澳的影響，毛艷華表示，RCEP將為港澳發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、融入內(nèi)地發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。他說(shuō)：“從RCEP開(kāi)放機(jī)制來(lái)看，中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放達(dá)到了新的高度，新加坡、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家可以更便利開(kāi)拓中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，但港澳服務(wù)業(yè)憑借多年來(lái)率先進(jìn)入內(nèi)場(chǎng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在更大的內(nèi)地服務(wù)業(yè)市場(chǎng)中可以贏得更多先機(jī)，與其他國(guó)家相比有明顯優(yōu)勢(shì)。”

　　同時(shí)，毛艷華表示，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌，自由開(kāi)放，政府服務(wù)透明度高，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際一流。未來(lái)港澳可更好地服務(wù)內(nèi)地構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)成為內(nèi)地企業(yè)“走出去”和國(guó)外投資者“走進(jìn)來(lái)”的不可或缺的橋梁紐帶。

　　記者：婁曉希、黎妙娟、詹海珊

　　統(tǒng)籌：何靜文、門(mén)麗麗

　　策劃：唐莉娜