向世界開放是南沙的重要使命和獨特氣質(zhì)。《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）明確提出“共建高水平對外開放門戶”。

　　2025年，適逢廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)掛牌十周年。一直以來，南沙以制度創(chuàng)新為核心，積極推動貿(mào)易、航運、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)增強開放門戶樞紐功能。

　　省商務(wù)廳黨組書記、廳長，省自貿(mào)辦主任張勁松接受南方日報記者專訪時表示，始終將廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)作為重點支持、發(fā)展區(qū)域，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展作用，助力南沙成為國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略上的重要支點。

　　建機制、抓落實、抓賦能

　　記者：從全國來看，南沙是實施重大國家戰(zhàn)略、推進大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺。面對新形勢新要求，省商務(wù)廳如何持續(xù)支持南沙“共建高水平對外開放門戶”？

　　張勁松：實施高水平對外開放，是落實《南沙方案》重大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。省委、省政府高度重視南沙建設(shè)，成立了廣東省廣州南沙建設(shè)發(fā)展工作委員會統(tǒng)籌南沙建設(shè)。省商務(wù)廳作為省南沙工委高水平對外開放專責小組牽頭單位，認真落實省委、省政府工作部署，勇挑重擔，牽頭抓總，協(xié)調(diào)推動各項工作有序開展，取得新成效。

　　一是牽頭協(xié)調(diào)建機制。按照“搭架構(gòu)、建機制、定目標、出成效”原則，省商務(wù)廳推動建立83家成員單位組成的省市區(qū)三級協(xié)同機制，打造扁平化溝通平臺，共召開協(xié)調(diào)會10次。制定印發(fā)專責小組工作方案，細化目標，建立臺賬，梳理2024年度重點任務(wù)工作臺賬130多項。通過建立實施一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進重點工作完成，對外開放專責小組30項重點工作完成29項，商務(wù)領(lǐng)域8項重點工作全部完成，上下聯(lián)動、同向發(fā)力的局面初步形成。

　　二是突出重點抓落實。全面落實《南沙方案》重點任務(wù)，會同省市區(qū)發(fā)改、商務(wù)等部門加快中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立境外投資項目備案“南沙快線”，實現(xiàn)境外投資備案“一口咨詢”，協(xié)助全省132家企業(yè)完成165個境外投資項目備案。協(xié)同駐粵口岸查驗單位提升通關(guān)便利化水平，推動“灣區(qū)一港通”模式從南沙覆蓋至省內(nèi)17個港口口岸碼頭，推動實施240小時過境免簽政策，出臺跨境貿(mào)易便利化專項行動6項針對性舉措，全力支持南沙海鐵聯(lián)運發(fā)展，2024年經(jīng)南沙口岸入境外國旅客同比增長近10倍，集裝箱年吞吐量突破2000萬標箱，單一港區(qū)排名大灣區(qū)港口群第一。協(xié)調(diào)推動南沙國際海事服務(wù)集聚區(qū)正式掛牌，吸引27家重點航運企業(yè)入駐。

　　三是發(fā)揮優(yōu)勢抓賦能。立足商務(wù)職能，出臺南沙特事特辦十項措施，帶頭落實，全力支持南沙建設(shè)。在利用外資方面，積極搭建省區(qū)聯(lián)合招商平臺，將南沙深度融入全省招商版圖，組織南沙赴海外開展招商推介，邀請跨國公司、世界500強及駐粵商務(wù)機構(gòu)代表考察南沙，2024年成功引進35個投資項目。在外貿(mào)進出口方面，大力推進南沙國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造飛機融資租賃、汽車國際貿(mào)易、冷鏈進口、全球優(yōu)品等六大進口平臺；支持南沙打造跨境電商進出口全球退貨中心，創(chuàng)新出口退貨“合包”監(jiān)管模式，加速零售進口退貨中心倉建設(shè)。2024年，南沙汽車進出口額105.1億元，同比增長44.9%；跨境電商進口額25657億元、同比增長9.2%，跨境電商網(wǎng)購保稅進口值穩(wěn)居全國第一。

　　支持南沙率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　記者：今年是廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立10周年。現(xiàn)階段高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，制度創(chuàng)新穩(wěn)居全國第一方陣。接下來，省商務(wù)廳如何支持南沙發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”和開放“橋頭堡”作用，在深入推進制度型開放方面先行先試？

　　張勁松：省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）始終將廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)作為重點支持、發(fā)展區(qū)域，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展作用，助力南沙成為國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略上的重要支點。

　　一是推動提升改革創(chuàng)新能級。推動南沙率先推行的商事登記確認制被國務(wù)院《市場主體登記管理條例》吸收，“跨境電商出口退貨‘一站式’監(jiān)管新模式”入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。支持南沙率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進制度型開放33項試點措施全部實施。落地廣東自貿(mào)試驗區(qū)首單高低硫保稅燃料油混兌業(yè)務(wù)。

　　二是助力全面優(yōu)化營商環(huán)境。推動南沙片區(qū)實現(xiàn)制造業(yè)外資準入限制措施清零，正式實施自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。全面推行市場準入“極簡審批”和“一站式”證照主題聯(lián)辦套餐，市場主體登記注冊便利度進一步提升?！皟啥螠嗜搿薄皟刹缴陥蟆蓖P(guān)模式全面推廣。南沙綜保區(qū)成為全省唯一連續(xù)三年獲評A類的綜保區(qū)。

　　三是支持深化粵港澳合作。支持南沙持續(xù)推進建筑、規(guī)劃、法律服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域港澳專業(yè)人才資格認可，打造粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)等4家港澳青創(chuàng)基地，入駐港澳（臺僑）創(chuàng)業(yè)團隊超450個。

　　四是助推產(chǎn)業(yè)集聚升級。南沙形成以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、航運物流等為重點的產(chǎn)業(yè)體系。打造大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)，我國自主設(shè)計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號建成入列，新一代破冰調(diào)查船“極地”號交付，萬頃沙半導體集成電路產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。

　　緊扣定位推進重點改革、規(guī)則銜接

　　記者：黨的二十屆三中全會提出“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，中央深改委第六次會議審議通過《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，為建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)擘畫新的藍圖。下一階段，省商務(wù)廳將如何繼續(xù)推動南沙自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略？

　　張勁松：2024年，黨中央印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略作出部署，為我們建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)提供了重要遵循。南沙具有國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，有條件、有責任更加擔當作為。接下來，我們將聚焦關(guān)鍵，助推南沙實現(xiàn)新的提升。

　　一是緊扣戰(zhàn)略定位，全面落實推進。精準把握國家對自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的要求，推動各項任務(wù)落地生根。結(jié)合南沙優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大首創(chuàng)性、集成式探索，將南沙打造為開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射能力更強的改革開放新高地。

　　二是深化重點領(lǐng)域改革，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。培育壯大半導體與集成電路、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、新能源與新型儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心（大灣區(qū)）、大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心、港科大（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺，支持各類先進技術(shù)在南沙首試首用。深化重點領(lǐng)域改革，推動深海、低空等領(lǐng)域要素和場景開放，形成可復制推廣的案例經(jīng)驗。

　　三是以規(guī)則銜接為引領(lǐng)，加速粵港澳合作進程。用好粵港合作咨詢委員會、粵澳發(fā)展促進會等機制，深化貿(mào)易、投資、金融、職業(yè)資格互認等領(lǐng)域合作。深入實施“灣區(qū)通”工程，推動跨境執(zhí)業(yè)、法律服務(wù)、標準認證、便利港澳居民生活等領(lǐng)域深度對接。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 吳冠霖 統(tǒng)籌 黃少宏 柳時強）