黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》），明確提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，強調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體化改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國之首，接下來如何謀劃新時期新一輪科技體制改革主要任務(wù)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制？省科技廳黨組書記龔國平在接受南方日報專訪時表示，省科技廳將認(rèn)真落實《決定》各項改革部署和省委十三屆五次全會具體部署，系統(tǒng)分析科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究提出廣東新一輪科技體制改革主要任務(wù)，更好發(fā)揮科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，切實把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣東實踐的具體舉措和實際成效。

　　構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制

　　記者：全會提出統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體化改革。廣東科技系統(tǒng)將如何作為？

　　龔國平：黨的二十屆三中全會指出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。省委十三屆五次全會強調(diào)，要圍繞推進(jìn)高水平科技自立自強，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機制一體改革，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快形成面向未來的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。

　　廣東科技系統(tǒng)將按照省委省政府工作部署，圍繞制約高水平科技自立自強最緊迫的問題改革攻堅，優(yōu)化資源配置，完善激勵機制，推進(jìn)布局重大科研任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展教育、培養(yǎng)高層次人才的有機結(jié)合。一是強化科技體制改革的全局觀念和系統(tǒng)思維，從支持全面創(chuàng)新的各方面、全鏈條謀劃推進(jìn)，破立并舉、先立后破強化體制機制保障。二是以科技所需牽引教育人才變革，進(jìn)一步明確、細(xì)化科技創(chuàng)新的改革發(fā)展需求，牽引推動教育更好成為科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地，推動人才改革更好激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是以科技所長賦能教育人才變革，注重發(fā)揮科技在推動教育和人才改革中的積極作用和獨特優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新與教育、人才工作深度融合。

　　持續(xù)提升科技創(chuàng)新體系整體效能

　　記者：廣東如何謀劃新時期新一輪科技體制改革主要任務(wù)？

　　龔國平：黨的二十屆三中全會和省委十三屆五次全會都對進(jìn)一步深化科技體制改革進(jìn)行了系統(tǒng)性制度安排和專章部署，充分體現(xiàn)了中央和省委對科技創(chuàng)新的高度重視、殷切期待，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。要以深化科技體制改革為抓手，把科技創(chuàng)新更加聚焦到服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在市場應(yīng)用中加速技術(shù)迭代趕超，推動產(chǎn)業(yè)科技更加緊密結(jié)合，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　一直以來，廣東高度重視科技創(chuàng)新體制機制建設(shè)，每到關(guān)鍵節(jié)點就會出臺重要制度性文件。黨的二十屆三中全會過后，廣東以立法形式出臺《廣東省科技創(chuàng)新條例》，以省委、省政府名義印發(fā)關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈的意見，“地方法規(guī)—綱領(lǐng)文件—專項政策”的廣東區(qū)域科技創(chuàng)新政策體系不斷完善。2022年我省啟動實施科技體制改革三年攻堅行動，系統(tǒng)推進(jìn)全省科技體制改革，部署了6大方面60項改革任務(wù)，在全省十多家職能部門的聯(lián)合攻堅下，目前已經(jīng)基本完成絕大部分改革任務(wù)，有力優(yōu)化和完善了科技創(chuàng)新體制機制。

　　接下來，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們結(jié)合廣東實際，勇于創(chuàng)新，力求實效，系統(tǒng)梳理謀劃我省新一輪科技體制改革的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵任務(wù)。

　　一是把握“五個導(dǎo)向”確保改革走深走實。堅持以黨的科技創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神；堅持遵循科技創(chuàng)新客觀發(fā)展規(guī)律、實事求是；堅持守正創(chuàng)新，比如深化財政科研經(jīng)費“包干制+負(fù)面清單”改革，既要堅守資金使用安全底線，也要賦予科研人員更大自主權(quán)，破立并舉、先立后破；堅持著眼急需、回應(yīng)關(guān)切，所有改革工作必須順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，真正做到人民有所呼、改革有所應(yīng)；堅持立足自身、開放合作，深化高水平對外開放。

　　二是圍繞“四個聚焦”加快推進(jìn)重點改革任務(wù)。全面對照《決定》部署的30余項和省委十三屆五次全會部署的40余項科技體制改革任務(wù)，系統(tǒng)分析我省科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，加快推進(jìn)最亟須、最緊迫的重點任務(wù)。聚焦提升科技創(chuàng)新效能，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，改進(jìn)科技計劃管理，完善基礎(chǔ)研究支持機制和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實施機制，支持企業(yè)牽頭或參與國家和省科技攻關(guān)任務(wù)，推動科技計劃專業(yè)機構(gòu)管理體制改革，提升科技項目專業(yè)化管理水平；聚焦發(fā)揮科技成果效益，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加快粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快出臺職務(wù)科技成果及其形成的國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的單列管理制度，鼓勵和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，支持科研類事業(yè)單位實行更加靈活的管理制度；聚焦科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，建立健全國有創(chuàng)投機構(gòu)考核激勵和容錯免責(zé)機制，優(yōu)化科技信貸風(fēng)險補償，引導(dǎo)長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，加強對重大科技創(chuàng)新任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持；聚焦粵港澳大灣區(qū)獨特優(yōu)勢，深化科技交流合作，支持參加或發(fā)起國際科技組織、國家大科學(xué)計劃，完善省級財政科研資金跨境撥付、使用與管理機制。

　　三是強化改革統(tǒng)籌，堅決擔(dān)負(fù)起省委科技辦協(xié)調(diào)執(zhí)行作用。強化省市、部門及行業(yè)之間工作協(xié)同，明確各項改革任務(wù)的實施主體和責(zé)任鏈條，確保改革任務(wù)有組織、有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)，切實把全會的“宏偉藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為“執(zhí)行手冊”和“操作指南”，把進(jìn)一步全面深化科技體制改革的部署轉(zhuǎn)化為加快構(gòu)建高水平科技自立自強的具體舉措和實際成效。

　　堅持把創(chuàng)新落在企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上

　　記者：廣東如何完善全過程創(chuàng)新鏈，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強？

　　龔國平：黨的二十屆三中全會過后，省委省政府第一時間出臺了關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈的意見，這是廣東貫徹落實全會精神，進(jìn)一步構(gòu)建和完善創(chuàng)新鏈的最新頂層制度設(shè)計。我們將扎實推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和更高水平科技創(chuàng)新強省建設(shè)，堅持把創(chuàng)新落在企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，更好發(fā)揮以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一是加強體系化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。全力服務(wù)保障鵬城、廣州實驗室更好發(fā)揮“國之重器”作用，爭取更多全國重點實驗室在粵布局，推動省實驗室體系建設(shè)優(yōu)化調(diào)整提升，支持“一帶一路”聯(lián)合實驗室和粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)。

　　二是推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，擴(kuò)大省市、省企聯(lián)合基金規(guī)模，鼓勵更多社會資金投入基礎(chǔ)研究，推動完善符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的穩(wěn)定支持和長周期評價機制。

　　三是加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主突破。爭取國家在粵港澳大灣區(qū)部署更多科技重大項目和重大工程，聯(lián)合港澳科技力量深度參與重大科研攻關(guān)任務(wù)。聚焦人工智能、新型儲能與新能源、海洋科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，優(yōu)化實施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)重大項目。

　　四是持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　五是提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”的大灣區(qū)樞紐平臺。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)和概念驗證中心建設(shè)，支持高校、科研單位全面開展職務(wù)科技成果單列管理改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制。

　　六是推動科技金融深度融合。發(fā)揮政府出資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。推廣應(yīng)用企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，完善科技信貸風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，引導(dǎo)銀行、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)支持力度。

　　七是加強高水平創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)落實大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)工作部署，深入組織實施重大人才工程，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才、青年優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、卓越工程師的引育力度。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 鐘哲 卞德龍）