“《橫琴規(guī)劃》《特別措施》兩大文件的重磅出臺，為合作區(qū)發(fā)展打了一支‘強心針’，也成為我們對外推介橫琴商機的重要支撐?！焙献鲄^(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長李子蔚在訪談中表示。

　　李子蔚說，2024年對合作區(qū)發(fā)展至關(guān)重要，經(jīng)濟發(fā)展局將發(fā)揮好琴澳聯(lián)動優(yōu)勢，辦好第二屆全球招商大會，并加快編制合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，凝聚市場主體共識推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時將加快建設澳門品牌工業(yè)園、專精特新園區(qū)，為橫琴發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)搭建重要平臺。

　　“過去一段時間，我們收到了許多企業(yè)家的咨詢，對合作區(qū)‘分線管理’后的政策利好非常感興趣。例如部分原材料、生產(chǎn)設備可以免稅進入等優(yōu)惠條件，進一步增強了他們落戶發(fā)展的信心?！崩钭游当硎荆蛾P(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進出口稅收政策的通知》《橫琴粵澳深度合作區(qū)個人行李和寄遞物品有關(guān)稅收政策的通知》《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》已經(jīng)發(fā)布，接下來經(jīng)濟發(fā)展局將全面完成“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務平臺建設，優(yōu)化完善“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，進一步促進琴澳一體化發(fā)展。

　　將辦好第二屆全球招商大會

　　記者：2023年，經(jīng)濟發(fā)展局在促進合作區(qū)“四新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展、服務澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展方面成績?nèi)绾危?/p>

　　李子蔚：橫琴正積極構(gòu)建“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式，發(fā)揮鏈接國內(nèi)、國際兩大市場資源的獨特優(yōu)勢。過去一年，我們緊密聯(lián)合澳門的對口部門，進行全球招商推介，提升橫琴國際知名度，吸引更多海外優(yōu)質(zhì)項目落地發(fā)展。

　　最突出的嘗試是，我局與澳門貿(mào)促局組成琴澳聯(lián)合招商代表團，赴馬來西亞、新加坡、印尼、葡萄牙、西班牙等國家開展招商，共同組織近350場商業(yè)配對及對接洽談，開拓了海外資源。隨后，我局舉辦了橫琴2023年全球招商大會，吸引來自38個國家及地區(qū)超400名企業(yè)家參會，全力打造招商引資新平臺，今年我們將繼續(xù)舉辦好第二屆全球招商大會。

　　當然，去年我們在開展國際招商方面有了好的開始，并和澳門貿(mào)促局共同推出“澳琴·會展”品牌標志，在海外開展多場推介會推廣澳琴會展。今年，我們會繼續(xù)加強與澳門的合作，攜手澳門貿(mào)促局、旅游局舉辦更多推介活動，推廣澳琴營商環(huán)境、優(yōu)惠政策，以及旅游會展資源。

　　探索橫琴特色“工業(yè)上樓”形態(tài)

　　記者：《橫琴規(guī)劃》《特別措施》等文件相繼出爐，將對橫琴產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展帶來哪些利好？

　　李子蔚：兩個重磅文件的出臺，給合作區(qū)發(fā)展打了一支“強心針”。總的來看，《橫琴規(guī)劃》制定了2024年、2029年、2035年“三步走”的發(fā)展目標，對合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)作出了明確布局，我們更加清楚產(chǎn)業(yè)能做什么、可以做什么、需要做什么，是高質(zhì)量發(fā)展的“線路圖”，為合作區(qū)匯聚更多國際優(yōu)質(zhì)資源、促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造良好條件。接下來，我們將按照《橫琴規(guī)劃》的工作要求進一步落實落細相關(guān)工作。

　　從合作區(qū)發(fā)展“家底”來看，近年來四大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，澳門高校四所國家重點實驗室、珠海澳大科技研究院和珠海澳科大科技研究院在合作區(qū)已開展項目孵化和成果轉(zhuǎn)化，取得了一定成效。目前，我們正在加快建設澳門品牌工業(yè)園、專精特新產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展載體空間，為促進澳門產(chǎn)業(yè)多元化提供空間支撐。同時，也正積極推進澳琴同游激勵計劃，打造“一程多站”旅游精品線路，加強兩地旅游合作。此外，《橫琴規(guī)劃》提及要引進“澳門特色店”，我們也會用好惠澳政策的支持，吸引更多澳門特色店、美食、手工藝品等商貿(mào)產(chǎn)品和企業(yè)來橫琴。

　　而《特別措施》對橫琴的營商環(huán)境具有很大的支持，意味著更多企業(yè)將更加便利地進入市場，為橫琴的多元產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展增添動力。我們將認真落實好里面的措施，發(fā)揮放寬市場準入的政策優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及專業(yè)人才來到合作區(qū)發(fā)展。

　　記者：經(jīng)濟發(fā)展局將如何落實《橫琴規(guī)劃》，協(xié)同澳門發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)？

　　李子蔚：經(jīng)過近年發(fā)展，合作區(qū)打造了橫琴科學城、橫琴國際科創(chuàng)中心、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等創(chuàng)新平臺載體，擁有國家級、省級科技創(chuàng)新平臺30余家，集聚了一批重大創(chuàng)新平臺、澳門高校產(chǎn)學研基地、高科技企業(yè)、高端人才等創(chuàng)新資源。舉例來看，芯耀輝、極海半導體、芯潮流等40余家集成電路企業(yè)在合作區(qū)落戶發(fā)展，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　下一步，我們將會充分銜接好澳門“1+4”經(jīng)濟多元發(fā)展策略，按照《橫琴規(guī)劃》提出的階段性目標和重點任務，推進各重大項目建設，并加快研究出臺合作區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，配套出臺支持人才發(fā)展和科技創(chuàng)新的新政。

　　一方面，我們將落實好《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》及實施細則，加快兌現(xiàn)政策措施，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)及專業(yè)人才來橫琴發(fā)展，推動集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成規(guī)模。用好外國人來華工作許可的行政職權(quán)，吸引海內(nèi)外“高精尖缺”人才來合作區(qū)落戶發(fā)展。

　　另一方面，近期即將出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，將與澳門科技資助措施充分對接銜接，加強琴澳協(xié)同，吸引引領(lǐng)性科技型企業(yè)、高能級創(chuàng)新平臺落地合作區(qū)，促進產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化效能。此外，今年我們也將出臺促進與葡語系國家科技交流合作的相關(guān)扶持辦法，深入推進與葡語系國家的科技交流，進一步推動中葡科技合作。

　　記者：針對發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展局將如何推進建設澳門品牌工業(yè)園？在合作區(qū)探索“工業(yè)上樓”有哪些合理性？

　　李子蔚：澳門品牌工業(yè)園是充分釋放合作區(qū)“分線管理”“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設計”等制度紅利和“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”品牌效應的重要載體。

　　圍繞澳門品牌工業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、空間有限，我們通過深入調(diào)研了澳門、內(nèi)地及海外有意到合作區(qū)的生產(chǎn)制造企業(yè)需求，借鑒了海內(nèi)外先進園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，如新加坡、深圳等地較早實現(xiàn)“工業(yè)上樓”的經(jīng)驗模式。我們希望結(jié)合先進設計理念和技術(shù)，通過“工業(yè)上樓”讓合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間最大化。接下來，我們將細致謀劃好與周邊項目的功能聯(lián)動，發(fā)揮“澳門品牌工業(yè)園”補鏈強鏈作用，綜合考慮產(chǎn)城融合、城市風貌、安全環(huán)保等因素，探索適合合作區(qū)發(fā)展的“工業(yè)上樓”形態(tài)。

　　眾所周知，澳門是世界“美食之都”，匯聚了各類特色美食，包括來自葡萄牙、西班牙、法國及東南亞等世界各地的異國風情美食，合作區(qū)與澳門一河之隔、一橋相連，區(qū)位便利，去年吸引了超過1000萬的游客，而澳門新街坊已正式發(fā)售，并且提供配套的商鋪，為澳門中小企業(yè)發(fā)展提供空間。

　　我們將會繼續(xù)用好惠澳政策的支持，鼓勵澳門的中小企業(yè)過來橫琴發(fā)展，將一些澳門特色產(chǎn)品引入到橫琴，打造餐飲、老字號、品牌零售等澳門特色的消費、文化、娛樂體驗場景，營造特色鮮明、具有活力、場景豐富的消費體驗街區(qū)，延伸琴澳“食住行游購娛”消費鏈條。

　　記者：《橫琴總規(guī)》框架下，合作區(qū)如何發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢，建設國際休閑旅游島、搭建國際展會平臺？

　　李子蔚：聯(lián)動澳門開發(fā)“琴澳旅游+”特色旅游產(chǎn)品，聯(lián)合澳門推動制定便利國際旅客旅游的相關(guān)政策，推動適用澳門旅游行業(yè)標準，聯(lián)動澳門打造旅游超級目的地。同時，優(yōu)化合作區(qū)文旅設施，用好橫琴旅游資源稟賦，開發(fā)旅游新產(chǎn)品及開發(fā)新景區(qū)項目，進一步協(xié)同珠海加強對周邊海島旅游資源的開發(fā)利用。

　　推進發(fā)展以四大產(chǎn)業(yè)為核心主題的會展項目，支持大型知名品牌展會在合作區(qū)長期舉辦。以“一會展兩地”模式為抓手，加快推動“一簽多行”政策等便利措施落地，積極打造成具有國際影響力的展會平臺。

　　加快兌現(xiàn)專項產(chǎn)業(yè)政策

　　記者：2024年，經(jīng)濟發(fā)展局將對哪些領(lǐng)域重點布局，預期取得什么實質(zhì)性成效？

　　李子蔚：根據(jù)《橫琴規(guī)劃》任務要求，我局將深化琴澳頂層規(guī)劃銜接，編制合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快科技創(chuàng)新平臺建設，完善健全科技產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　今年，進一步加強招商引資，繼續(xù)與澳門赴海外開展國際招商，吸引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，開拓國際資源，辦好第二屆橫琴全球招商大會，加大產(chǎn)業(yè)導入力度。

　　其次，優(yōu)化提升營商環(huán)境，加快惠企政策兌現(xiàn)進度。落實《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》，橫琴經(jīng)濟發(fā)展局企業(yè)及人才服務中心已經(jīng)啟用，我們會關(guān)注各類企業(yè)的發(fā)展需求，切實做好企業(yè)及人才服務、政策兌現(xiàn)等服務。當然，我們將持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)、審核流程，加快促進集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)等專項產(chǎn)業(yè)政策的兌現(xiàn)進度。針對部分2024年即將到期的政策，我們會著手梳理并延續(xù)，確保政策穩(wěn)定性。

　　同時，加速各類要素便捷流通，推進落實分線管理政策，全面完成“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務平臺建設，優(yōu)化完善“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，推動相關(guān)配套制度盡快出臺。進一步提升通關(guān)便利化水平，加快落實在橫琴口岸試點推行“常旅客”計劃政策舉措，不斷提升通關(guān)效率，著力促進人流、物流、資金流、信息流等要素在琴澳間順暢高效流動。

　　【撰文】黃天儒 何麗苑 李宇航

　　【攝影】南方+記者 關(guān)銘榮

　　【策劃/統(tǒng)籌】梁涵