12月21日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，推動前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、進一步拓展香港發(fā)展空間。

　　“在粵港澳大灣區(qū)里面，國家‘十四五’規(guī)劃綱要明確四個重大且具有科研屬性的合作平臺，與香港最近的一個是河套，一個是前海?！毕愀厶貐^(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長孫東近日在特區(qū)政府總部接受南方+、GDToday記者專訪時表示，香港特區(qū)政府除了加快推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)(以下簡稱“合作區(qū)”）香港園區(qū)建設(shè)，也將在西邊的流浮山地區(qū)建立高質(zhì)量的數(shù)字科技園區(qū)，來配合前海的發(fā)展。

　　“香港好，大灣區(qū)好，國家好。總而言之，未來我們希望能夠加強香港跟深圳以及粵港澳大灣區(qū)其他城市的緊密合作、協(xié)同發(fā)展，做到珠聯(lián)璧合?！睂O東說。

　　“跨境通辦”為粵港居民提供便捷政務(wù)服務(wù)

　　日前， 廣東印發(fā)實施《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動方案》（下稱《行動方案》），總目標是將粵港澳大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字化水平最高的灣區(qū)，并提出要推動粵港澳政務(wù)服務(wù)一體化，包括推動三地居民統(tǒng)一身份認證、電子簽名互認，實現(xiàn)企業(yè)和居民高頻事項“跨境通辦”。

　　孫東表示香港作為粵港澳大灣區(qū)的一員，特區(qū)政府會全力參與“數(shù)字灣區(qū)”的建設(shè)，把數(shù)字政府智慧城市建設(shè)做好。據(jù)他介紹，香港的個人化數(shù)碼服務(wù)平臺“智方便”手機APP將與“廣東省統(tǒng)一身份認證平臺”對接，讓香港居民可以通過“智方便”享用多項廣東省的政務(wù)服務(wù)，反之在未來廣東省居民也可以通過這種系統(tǒng)對接，跨境享用香港的政務(wù)服務(wù)。

　　“香港與廣東省簽署了‘跨境通辦’的協(xié)議，上個月兩地剛剛公布了100多項‘跨境通辦’的政策，為兩地居民和企業(yè)提供更便捷的政務(wù)服務(wù)?！睋?jù)孫東透露，首批服務(wù)涵蓋范疇包括養(yǎng)老、稅務(wù)申報、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營、物業(yè)及車輛查詢與登記等。這些措施的不斷推出，將讓大灣區(qū)的居民更好地融合，真正實現(xiàn)“數(shù)字灣區(qū)”這樣一個宏偉的構(gòu)想。

　　無獨有偶，在《行動方案》公布的不到一個月之前，香港特區(qū)行政長官李家超在其任內(nèi)第二份《施政報告》中也提出要加強數(shù)字政府的建設(shè)，其中就談到要建立數(shù)字政策辦公室。據(jù)孫東介紹，這個數(shù)字政策辦公室是原有的資訊科技總監(jiān)辦公室、效率促進辦公室整合而來，將由數(shù)字專員帶領(lǐng)，以數(shù)字驅(qū)動為大原則，推動更多數(shù)字服務(wù)落實到地。

　　明年起，特區(qū)政府將推出數(shù)字政府及智慧城市“百項方案”，包括利用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)出及驗證多種電子牌照和證書；利用人工智能提升公眾貨物裝卸區(qū)的保安；所有政府收費服務(wù)于一年內(nèi)全面落實電子支付選項；開發(fā)智慧搜救手機應(yīng)用程序等。

　　孫東還告訴記者，針對香港目前移動支付普及程度不及內(nèi)地的情況，特區(qū)政府還委托香港數(shù)碼港推行“數(shù)碼轉(zhuǎn)型支援先導計劃”，會在餐飲和零售等方面率先推行電子付費服務(wù)。

　　“數(shù)字技術(shù)”為香港工業(yè)提供跨越式增長動能

　　過去幾十年，香港在激烈的區(qū)域和國際競爭中，有賴國家的堅實支持，得益于國家的高速發(fā)展，加上憑借自身獨特的優(yōu)勢，逐漸發(fā)展為領(lǐng)先的國際金融中心、貿(mào)易中心及航運中心。但隨著制造業(yè)持續(xù)外遷，工業(yè)在香港生產(chǎn)總值中的占比越來越低。

　　本屆特區(qū)政府把原有的創(chuàng)新及科技局改組為創(chuàng)新科技及工業(yè)局，提升“再工業(yè)化”的政策職能。為何香港要在此時提“再工業(yè)化”？在孫東看來，香港作為一個700多萬人口的城市，如果單純依靠服務(wù)業(yè)是很難形成長久的經(jīng)濟支撐。

　　“特別是近十幾年來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻復雜的變化，香港除了鞏固原有幾大中心優(yōu)勢外，一定要有新的經(jīng)濟增長點，要有新的發(fā)展路徑?！睂O東說，世界上每一個成功經(jīng)濟體都有很好的科技創(chuàng)新發(fā)展成果，所以香港也要迎頭而上。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心。經(jīng)過多年的努力和探索，香港社會也已經(jīng)達成共識，就是要走創(chuàng)新科技的發(fā)展道路。

　　去年年底，香港公布《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》（以下簡稱“藍圖”），勾畫出未來五至十年創(chuàng)新科技的宏觀發(fā)展目標和系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，更首次提出了“新型工業(yè)化”替代原有的“再工業(yè)化”。

　　“新型工業(yè)化”新在哪里？孫東認為“新”代表的是工業(yè)的新發(fā)展方向，特別是以“數(shù)字技術(shù)”結(jié)合實體經(jīng)濟的發(fā)展，例如通過最先進的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料等技術(shù)，為工業(yè)提供跨越式增長動能。

　　結(jié)合藍圖，新一期《施政報告》也專門提出了“新型工業(yè)化”若干具體的措施，其中包括要成立新型工業(yè)發(fā)展辦公室，由工業(yè)專員去代理，目的就是要整合香港創(chuàng)新科技資源，推動新型工業(yè)化發(fā)展。

　　據(jù)孫東介紹，目前特區(qū)政府在“新型工業(yè)化”發(fā)展上已經(jīng)確立了幾個重點的發(fā)展方向，就是生命健康科技、人工智能和數(shù)據(jù)科學、先進制造、新能源科技等?！翱梢哉f是涵蓋了目前世界上新型工業(yè)發(fā)展的潮流。香港在這方面也有若干優(yōu)勢，我們希望在有選擇的領(lǐng)域里面能夠?qū)崿F(xiàn)重點的發(fā)展和突破。”孫東說在“新型工業(yè)化”的發(fā)展中，特區(qū)政府強調(diào)創(chuàng)科上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要繼續(xù)鞏固香港上游基礎(chǔ)科研的優(yōu)勢，更要重點加強中游的成果轉(zhuǎn)化以及下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年10月，香港特區(qū)政府推出“產(chǎn)學研1+”計劃，旨在釋放本地大學科研成果轉(zhuǎn)化和商品化的潛力，及促進政府、業(yè)界、大學及科研界的相關(guān)合作?！妒┱蟾妗诽岢鲈O(shè)立100億元新型工業(yè)加速計劃，也將為重點企業(yè)的發(fā)展提供必要的資助。

　　河套香港園區(qū)明年可完成全部規(guī)劃

　　今年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要“打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點”?！兑?guī)劃》中更明確了合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標、總體布局、主要任務(wù)等一系列問題。

　　“特區(qū)政府也非常重視合作區(qū)香港園區(qū)的建設(shè)。國務(wù)院印發(fā)深圳園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃后，我們也立即公布了香港園區(qū)的部分規(guī)劃，并加緊整體規(guī)劃工作?！睂O東告訴記者，香港園區(qū)分東、西兩個區(qū)，目前西區(qū)的規(guī)劃正在最后定稿階段，東區(qū)的規(guī)劃也在進行當中，整個香港園區(qū)預(yù)期明年能夠完成全部規(guī)劃工作。

　　“當然硬件的規(guī)劃只是一個方面，最重要的是今后軟件要如何跟上。國家對合作區(qū)已經(jīng)提出明確的時間表，就是2035年要發(fā)展成世界級的科研樞紐，深港兩地要實現(xiàn)很好的對接和銜接，打造一個國家級的創(chuàng)新高地，世界水準的創(chuàng)新高地。”孫東說，根據(jù)國家的要求，特區(qū)政府希望香港園區(qū)未來形成四個發(fā)展方向——

　　首先，香港園區(qū)將被打造成為世界級的產(chǎn)學研基地；其次，香港園區(qū)將被打造成為具有國際競爭力的中式轉(zhuǎn)化基地；第三，香港園區(qū)將成為未來匯聚全天下創(chuàng)科資源的重要基地，包括人才、資金、技術(shù)等；最后，香港園區(qū)還將成為新制度、新政策的一個試驗點。

　　“通過一些制度上的創(chuàng)新，我們希望兩地創(chuàng)科要素的流動能夠更加的便捷。這樣我們的創(chuàng)科活動才不會僅僅局限在僅有0.87平方公里的香港園區(qū)，香港這么多的大學、科研基地都能參與進來?！睂O東舉例說，目前生物樣本過境管控嚴格，如果內(nèi)地的生物遺傳樣品可以更方便、更自由地跨境運輸?shù)较愀蹐@區(qū)，將有助于合作區(qū)生命健康科學的發(fā)展。內(nèi)地對于資金的出境管控比較嚴格，但孫東也希望通過制度的創(chuàng)新，可以支持內(nèi)地資金到香港真金白銀投資創(chuàng)科。

　　12月21日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提到要積極開拓海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，攜手香港推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　孫東也透露，為了配合前海的發(fā)展，香港也將在西邊的流浮山地區(qū)建立高質(zhì)量的數(shù)字科技發(fā)展園區(qū)。根據(jù)早前公布的《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》，流浮山主要以數(shù)碼科技樞紐為產(chǎn)業(yè)定位，通過數(shù)字技術(shù)推動新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟融合。

　　對于粵港澳大灣區(qū)未來的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，孫東顯得充滿信心。他認為大灣區(qū)有完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，創(chuàng)新的活動非?；钴S。如果香港與大灣區(qū)其他城市整合優(yōu)勢，勢必可以將整個大灣區(qū)的發(fā)展推向一個新的層次。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 陳彧 陳晨 許曉鑫）