“我們近期將與廣東省簽訂協(xié)議，啟動(dòng)兩地公務(wù)員交流合作項(xiàng)目?！苯?，香港特區(qū)政府公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)楊何蓓茵在香港特區(qū)政府總部接受GDToday、南方+記者專訪時(shí)表示，受疫情影響而暫停的香港特區(qū)與內(nèi)地“公務(wù)員交流計(jì)劃”將于今年下半年重新啟動(dòng)，首階段以粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市為主。她說，希望通過這一項(xiàng)目促進(jìn)兩地公務(wù)員對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)，并加深香港公務(wù)員對(duì)內(nèi)地政府部門架構(gòu)、工作流程等方面的了解?！跋愀垡萌谌雵?guó)家發(fā)展大局，公務(wù)員不僅要做好自己份內(nèi)的事，還需要對(duì)內(nèi)地的最新發(fā)展，以及國(guó)家的相關(guān)策略和規(guī)劃有更深入的了解。在這方面我們需要下更多的功夫。”　　

　　挑選公務(wù)員到內(nèi)地交流 為期三個(gè)月

　　自2002年起，香港特區(qū)政府便先后與上海、北京、杭州市政府以及廣東省政府等合作舉辦“公務(wù)員交流計(jì)劃”。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，香港與內(nèi)地省市互派公務(wù)員暫駐對(duì)方機(jī)構(gòu)，為期4周，借此交流經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)彼此聯(lián)系溝通。截至2020年，平均每年有約100名公務(wù)員參加香港與內(nèi)地公務(wù)員交流活動(dòng)。但過去三年受疫情影響，公務(wù)員到內(nèi)地培訓(xùn)交流的活動(dòng)被迫暫停。

　　楊何蓓茵表示，“公務(wù)員交流計(jì)劃”重啟后，將首先開展與大灣區(qū)內(nèi)地城市的交流計(jì)劃，交流期由4星期延長(zhǎng)至3個(gè)月。同時(shí)，內(nèi)地公務(wù)員也將前往香港交流。她透露說，參與交流的公務(wù)員將被分派至具體的工作崗位，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。“在內(nèi)地政府機(jī)構(gòu)中，香港公務(wù)員將有更充裕的時(shí)間和機(jī)會(huì)與內(nèi)地公務(wù)員交流、分享經(jīng)驗(yàn)，并深入了解內(nèi)地的政策以及制定政策時(shí)的工作方式。我期待他們積極參與內(nèi)地工作?！?/p>

　　今年4月25日至28日，楊何蓓茵前往北京訪問。期間，她到訪國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)及全國(guó)港澳研究會(huì)，就公務(wù)員培訓(xùn)事宜加強(qiáng)交流合作。她告訴記者，今年將逐步恢復(fù)在內(nèi)地舉辦國(guó)家事務(wù)的實(shí)體培訓(xùn)。公務(wù)員事務(wù)局將與9所內(nèi)地院校（包括國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、外交學(xué)院、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、暨南大學(xué)及中山大學(xué)）合辦課程，安排中高級(jí)公務(wù)員在晉升至不同階段時(shí)到內(nèi)地接受培訓(xùn)。“作為公務(wù)員，我們需提升工作的效率和績(jī)效，因此培訓(xùn)非常重要。除技能培訓(xùn)，還要增強(qiáng)關(guān)于國(guó)家事務(wù)的培訓(xùn)?！?/p>

　　此外，公務(wù)員事務(wù)局正安排第二批高級(jí)公務(wù)員參加2023年在北京大學(xué)舉辦的兩年制公共管理碩士課程。楊何蓓茵介紹，除課堂學(xué)習(xí)之外，這一課程還特別設(shè)置了社會(huì)實(shí)踐。她透露，目前已選定兩處地點(diǎn)作為實(shí)踐地。其中一處為云南省某縣城，學(xué)員將觀察并了解當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興情況。“我們挑選的不是普通的高級(jí)公務(wù)員，而是具有潛力并有望晉升到政府高層的高級(jí)公務(wù)員。對(duì)于他們來說，這是一次難得的開闊眼界的機(jī)會(huì)，能夠更好地理解國(guó)家扶貧等政策如何實(shí)施和落地。”　　

　　公務(wù)員有空編不等于存在“離職潮”

　　加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)的同時(shí)，如何引入更多新生力量，也是楊何蓓茵和公務(wù)員事務(wù)局的當(dāng)務(wù)之急?！艾F(xiàn)在公務(wù)員的空缺率的確比較高，我們的整體編制超過19萬人，實(shí)際的公務(wù)員數(shù)量是17萬多，但我不會(huì)形容這是一波‘離職潮’?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月31日，香港公務(wù)員共計(jì)173664人。2021/2022年度有超過1萬名公務(wù)員離職，其中大約6000人屬于正常退休。

　　楊何蓓茵坦言，公務(wù)員人數(shù)的下降，的確對(duì)工作造成了影響，但公務(wù)員事務(wù)局已采取多項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)對(duì)。一方面特區(qū)政府正在規(guī)劃并探索利用人工智能等科技替代部分人力，“目前，出生率逐年降低，未來勞動(dòng)人口也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因此我們要考慮引入更多科技手段，不僅能減少人力的使用，還可以使我們的服務(wù)更加快捷、高效、精準(zhǔn)?！?/p>

　　另一方面，隨著香港恢復(fù)通關(guān)，特區(qū)政府正加大在世界各地的招聘力度。香港特區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布的“政府職位空缺”顯示，今年4月以來推出的十余個(gè)職位中，既有公務(wù)員也有非公務(wù)員，其中“一帶一路”專員和“投資推廣署署長(zhǎng)”兩個(gè)職位以月薪近28萬港元備受關(guān)注?！　?/p>

　　楊何蓓茵表示，隨著越來越多香港學(xué)生選擇到內(nèi)地升學(xué)，特區(qū)政府各部門近期也加強(qiáng)在內(nèi)地向?qū)W生進(jìn)行推廣宣傳和招聘工作。為便利內(nèi)地考生參與招聘考試，特區(qū)政府計(jì)劃于2023/2024年度在原有北京考場(chǎng)的基礎(chǔ)上，再加設(shè)上?？紙?chǎng)，并預(yù)期在2023年第3季落實(shí)安排。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)按實(shí)際情況考慮是否需要在更多內(nèi)地城市舉行招聘考試。

　　對(duì)于外界有聲音質(zhì)疑，公務(wù)員在就業(yè)市場(chǎng)的吸引力有所下降，楊何蓓茵用數(shù)據(jù)舉例，政務(wù)主任是政府里一個(gè)非常重要的職位，每年都計(jì)劃招聘30至40人。但在去年疫情嚴(yán)峻的時(shí)候，仍有9000多人申請(qǐng)這一職位。她說：“所以我不太擔(dān)心年輕人加入政府的熱度會(huì)降低。唯一的問題是，我們要想找到最合適的人，就要與其他機(jī)構(gòu)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)‘搶人才’。即使現(xiàn)在缺人，我們的招聘標(biāo)準(zhǔn)也是不能降低的。”

　　香港公務(wù)員要適時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)期望

　　香港坊間常稱特區(qū)政府是“熱廚房”，一方面要為市民“做菜”，一方面還要經(jīng)受“高溫?zé)尽?。?jiǎn)而言之，香港公務(wù)員不好當(dāng)。然而，37年的政府履歷，令楊何蓓茵對(duì)公務(wù)員和“熱廚房”有著不一樣的理解。

　　楊何蓓茵于1986年加入政府，任職行政主任。她曾在衛(wèi)生署、民政事務(wù)總署、運(yùn)輸署、教育局、公務(wù)員事務(wù)局等多個(gè)決策局及部門服務(wù)。

　　“廚房只要燒菜，那肯定是熱的。工作如果用心去做，那必定會(huì)有壓力。”楊何蓓茵認(rèn)為，政府工作向來都充滿挑戰(zhàn)，只是不同時(shí)期，公務(wù)員承擔(dān)的任務(wù)有所不同。她回憶說，在剛剛加入政府時(shí)，香港市民對(duì)公務(wù)員的期望是基本服務(wù)的提供者，“比如打開水龍頭時(shí)能有干凈的水，排隊(duì)遞表格時(shí)能快點(diǎn)拿到執(zhí)照。”

　　楊何蓓茵說，如今，香港市民對(duì)公務(wù)員的期望已經(jīng)明顯不同，不僅是提供服務(wù)，更要幫助香港破解深層次矛盾和問題?！跋愀鄣陌l(fā)展，既靠公務(wù)員的努力，也要靠各行各業(yè)的回應(yīng)，但關(guān)鍵是政府的帶動(dòng)作用。因此，公務(wù)員要做好政策設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的工作。在一個(gè)‘熱’的環(huán)境下工作，其實(shí)更有意思。公務(wù)員不再只是一份工，而是一份擔(dān)當(dāng)，肩膀承載著市民的希望?！薄　?/p>

　　采訪期間，楊何蓓茵也就外界對(duì)于香港公務(wù)員“不接地氣”的印象回答了記者的提問。她認(rèn)為，香港公務(wù)員與市民之間產(chǎn)生所謂的距離感，主要有兩方面原因。

　　首先，部分公務(wù)員過往對(duì)市民的問題缺乏切身了解。她希望公務(wù)員在今后的工作中要換位思考，要設(shè)身處地去感受市民在日常生活中遇到的困難，了解市民的不開心到了什么程度，并對(duì)工作作出相應(yīng)調(diào)整。

　　“另一方面，公務(wù)員在工作中會(huì)兼顧多項(xiàng)原則。這些宗旨和原則在一定程度上，的確不會(huì)讓公務(wù)員的工作變得簡(jiǎn)單，而是變得更復(fù)雜。”楊何蓓茵進(jìn)一步解釋說，政府機(jī)構(gòu)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)或企業(yè)不同，除追求效率之外，更要以社會(huì)權(quán)益為原則去工作，這是為了更好地體現(xiàn)政府的公平性?！坝袝r(shí)候市民可能不理解為什么公務(wù)員的工作流程比較長(zhǎng)。因此，在溝通方面我覺得可以做得更好，多做一些解釋讓大家明白，我們的宗旨是為了保護(hù)市民的權(quán)益?！?br/>

　　楊何蓓茵說，為拉近公務(wù)員與市民間的距離，公務(wù)員事務(wù)局下設(shè)的公務(wù)員學(xué)院也將一些社會(huì)元素融入培訓(xùn)中，希望公務(wù)員能從市民的角度來看待問題，秉持以民為本的態(tài)度，在微小的事情上作出貢獻(xiàn)?！　?/p>

　　每一個(gè)公務(wù)員都不希望香港變差

　　本屆香港特區(qū)政府提出要建立“以結(jié)果為目標(biāo)”的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)文化。行政長(zhǎng)官李家超在任內(nèi)首份施政報(bào)告中就指定項(xiàng)目訂立了約110個(gè)不同指標(biāo)[包括績(jī)效指標(biāo)（KPIs）]，并強(qiáng)化公務(wù)員賞罰制度。據(jù)介紹，特區(qū)政府今年第二季度起將推出“行政長(zhǎng)官表揚(yáng)榜”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，每3至6個(gè)月定期公開表揚(yáng)具示范作用的團(tuán)隊(duì)或人員。

　　“獎(jiǎng)懲制度非常重要。”楊何蓓茵表示， 公務(wù)員團(tuán)隊(duì)中有很多出色的人和事值得表揚(yáng)，也值得讓市民更多了解政府的工作。“我們希望通過一些舉措讓市民更多地了解公務(wù)員的工作內(nèi)容和成果，也讓各位同事清楚他們的努力不會(huì)被埋沒?！?/p>

　　至于懲罰方面，楊何蓓茵指出，主要涉及工作表現(xiàn)不好、能力低下、未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)甚至存在行為偏差等問題需要妥善處理。她表示，過往的懲罰機(jī)制相對(duì)復(fù)雜，目前公務(wù)員事務(wù)局正進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，使其更加簡(jiǎn)潔有效。但最為關(guān)鍵的是，不能影響公平性?！袄?，在處理過程中，相關(guān)同事應(yīng)該有機(jī)會(huì)陳述自己的觀點(diǎn)或提出自己的解釋，其他同事也能夠盡快知曉處理結(jié)果。我們的目標(biāo)是讓大家更有動(dòng)力將工作做得更好，這是公務(wù)員的重要原則之一。”

　　“我希望每一位同事，都能夠在職業(yè)生涯中獲得工作滿足感，個(gè)人也能夠有所成長(zhǎng)。”談及團(tuán)隊(duì)的未來發(fā)展，楊何蓓茵提出，愛國(guó)愛港是每一位公務(wù)員需遵守的基本準(zhǔn)則。在“愛國(guó)者治港”的原則下，公務(wù)員應(yīng)更快、更深入地了解國(guó)家發(fā)展，“不僅了解對(duì)自己目前工作有影響的事情，而是每時(shí)每刻都加深認(rèn)識(shí)，這樣才能在整體的工作中做得更好。公務(wù)員實(shí)際上都是香港市民，每一位公務(wù)員都不希望香港變差?！薄　?/p>

　?。ㄓ浾?陳晨 陳彧 吳彬彬 許曉鑫）