新到珠海創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年人才第一年可申請免費(fèi)租房；安排財(cái)政預(yù)算超5000萬元，實(shí)施暖企穩(wěn)崗惠民行動方案……春節(jié)后首個(gè)工作日，年味猶在，珠海市民和企業(yè)就收到了政府送出的新春“大禮包”。

　　緊隨全市高質(zhì)量發(fā)展大會的腳步，日前，珠海市人民政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2025年推動高質(zhì)量發(fā)展的首批四份政策及“十大專項(xiàng)行動”。

　　筆者梳理發(fā)現(xiàn)，一系列政策聚焦“兩重”、“兩新”、加大人才引進(jìn)力度、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、拓外貿(mào)搶訂單等重點(diǎn)領(lǐng)域，既有效落實(shí)中央、省的存量政策，也有加力推出符合珠海實(shí)際的增量政策，疊加形成“組合效應(yīng)”，合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

　　“除了首批四份政策外，珠海正在積極儲備后續(xù)政策，將陸續(xù)推出?！敝楹Ｊ姓泵貢L李笑東表示，最終形成一攬子政策體系，支撐珠海高質(zhì)量發(fā)展走深、走實(shí)、走好。

　　人才 青年人才來珠海租房最多免租12萬元

　　“在珠海，我們不僅關(guān)心人才飛得高不高，而且關(guān)心人才過得累不累。”發(fā)布會上，珠海市委組織部副部長李騰東以網(wǎng)絡(luò)金句為引，向青年溫情喊話，“我們推出‘一免兩減’政策措施，搭建全國綜合力度最大的青年人才住房保障體系，以‘真金白銀’和真心實(shí)意向社會彰顯珠海對人才的高度重視，讓青年人才切實(shí)感受到這座城市的溫度和善意?！?/p>

　　“住有所居”是青年人才安居樂業(yè)、扎根創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的關(guān)鍵要素。在首批發(fā)布的四份政策中，由珠海市委組織部推出的《新來珠青年人才住房“一免兩減”政策措施》（下稱《政策措施》）尤為引人關(guān)注。

　　李騰東介紹，《政策措施》重點(diǎn)面向新到珠海創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年人才，由政府或其委托實(shí)施機(jī)構(gòu)提供實(shí)物化住房供給保障，并提供最長三年周期的“一免兩減”住房保障，即第一年免費(fèi)住、第二年租金三成、第三年租金減半。

　　據(jù)測算，新政實(shí)施后，三年最高可為青年人才省下12萬元的租金成本，切實(shí)減輕青年人才在住房支出方面的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　“適用范圍廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高是《政策措施》的一大亮點(diǎn)。”李騰東介紹，學(xué)歷人才、技能人才、職稱人才等群體均納入支持范圍，港澳人才、外籍人才也享受同等保障。

　　珠海還充分考慮到不同人才的實(shí)際需求，對于博士和高級職稱類人才一人一套房，碩士、中級職稱和高級技師類人才兩人一套房，本科和技師人才一人一間房。同時(shí)，支持已婚人才以家庭形式聯(lián)合申請，住房保障面積最高能達(dá)到100平方米，讓人才在珠海干事創(chuàng)業(yè)后顧無憂。

　　“解決好青年人才住房問題，幫助青年人才在由校園初進(jìn)社會時(shí)能夠‘壓力小一點(diǎn)、走得快一點(diǎn)、工作生活更幸福一點(diǎn)’，體現(xiàn)了一座城市最硬核的吸引力?！崩铗v東說。

　　據(jù)悉，珠海三年內(nèi)將儲備不少于3.6萬套專用房源，其中今年推出不少于7000套，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)和功能區(qū)全覆蓋，將包含優(yōu)特匯等熱門商圈、熱門學(xué)區(qū)的優(yōu)質(zhì)房源。為此，今年市、區(qū)財(cái)政將投入預(yù)計(jì)2億元專用資金支持。

　　目前，“珠海住無憂”微信小程序申請平臺已開通受理相關(guān)業(yè)務(wù)，首批1000套房源預(yù)計(jì)會在本月底交付。

　　創(chuàng)新 率先把城市應(yīng)用場景創(chuàng)新寫入成果轉(zhuǎn)化政策

　　“把珠海打造成為全國全省應(yīng)用場景創(chuàng)新的‘首發(fā)市’！”在日前召開的珠海市高質(zhì)量發(fā)展大會上，珠海提出一個(gè)全新目標(biāo)。

　　圍繞這一目標(biāo)，珠海已有清晰規(guī)劃。此次由珠海市科技創(chuàng)新局發(fā)布的《珠海市打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地若干措施》（下稱《若干措施》），以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應(yīng)用場景創(chuàng)新“三新”深度融合為路徑，從應(yīng)用場景牽引、機(jī)制改革賦能、要素供給保障三個(gè)方面發(fā)力，共16條具體措施，加速推動更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在珠海率先應(yīng)用、推廣、迭代，助力珠海城市能級量級提升。

　　場景驅(qū)動創(chuàng)新具有“研發(fā)轉(zhuǎn)化一體化”的特征，是破解“先研發(fā)后轉(zhuǎn)化”線性創(chuàng)新范式“長周期、高風(fēng)險(xiǎn)”難題的有效手段。

　　基于此，《若干措施》將強(qiáng)化應(yīng)用場景牽引擺在突出位置，在全國率先把應(yīng)用場景創(chuàng)新作為重要抓手寫入促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化政策，打造“場景引領(lǐng)創(chuàng)新、需求驅(qū)動轉(zhuǎn)化”的新模式，共5條措施。

　　按照規(guī)劃，珠海將聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等領(lǐng)域，爭取每年實(shí)現(xiàn)首用首試的新技術(shù)、新產(chǎn)品不少于10項(xiàng)；打造3—5個(gè)細(xì)分領(lǐng)域具有珠海特色的應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；力爭3年內(nèi)將珠海打造成為省內(nèi)應(yīng)用場景最豐富，企業(yè)落地最快的城市。

　　“接下來，我們將聯(lián)合各區(qū)、各相關(guān)職能部門做好場景供需對接服務(wù)，幫技術(shù)找場景，幫場景找技術(shù)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品加快落地和應(yīng)用推廣，把珠海打造成為粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供圓夢舞臺?！敝楹Ｊ锌萍紕?chuàng)新局局長黃南蔭介紹。

　　最生動的注腳是發(fā)布會現(xiàn)場為與會者派發(fā)的數(shù)本藍(lán)皮書——珠海2025年度應(yīng)用場景機(jī)會清單、創(chuàng)新應(yīng)用場景能力清單等。

　　翻開清單，目錄頁涵蓋低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、集成電路、新能源及裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生等不同領(lǐng)域，每個(gè)項(xiàng)目都標(biāo)注了預(yù)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，還貼心地附上了具體對接人及聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)“幫技術(shù)找場景，幫場景找技術(shù)”。

　　此外，《若干措施》還提出，要通過優(yōu)化創(chuàng)新要素供給，推動提升科技成果轉(zhuǎn)化整體效能。其中特別提到，建設(shè)“全球科創(chuàng)路演中心”，建立場景對接和成果轉(zhuǎn)化的常態(tài)化路演機(jī)制，“以賽促轉(zhuǎn)”不斷擦亮城市科技創(chuàng)新名片。“我們的愿景是，讓年輕人創(chuàng)業(yè)找投資、找場景、找落地，第一時(shí)間能想到來珠海闖一闖、試一試。”黃南蔭說。

　　具體而言，一方面是支持各行業(yè)主管部門繼續(xù)爭取舉辦低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人靈巧手等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)賽事；另一方面是鼓勵(lì)在珠高校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，集聚相關(guān)領(lǐng)域高端創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果來珠轉(zhuǎn)化，持續(xù)壯大珠海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。

　　就業(yè) “真金白銀”暖企穩(wěn)崗惠民

　　“《珠海市2025年迎新春開新局 暖企穩(wěn)崗惠民行動方案》（下稱《行動方案》）有溫度、有速度、有力度?！敝楹Ｊ邪l(fā)展和改革局局長王小彬表示，相較過去幾年，今年的政策覆蓋范圍更廣、品類更多、力度更大、保障更全，在工業(yè)、軟信業(yè)、消費(fèi)、文旅等領(lǐng)域有針對性地加強(qiáng)調(diào)節(jié)，共安排財(cái)政預(yù)算超5000萬元，“快出快兌”可以說是誠意滿滿。

　　政策精準(zhǔn)聚焦相關(guān)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展所需，在涵蓋內(nèi)容方面“有生產(chǎn)、有需求、有市場”。

　　針對鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)，《行動方案》對一季度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的“單項(xiàng)冠軍”、專精特新、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”等制造業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和效益發(fā)展情況分檔獎(jiǎng)勵(lì)，最高給予60萬元。

　　值得一提的是，為積極推動企業(yè)上規(guī)實(shí)現(xiàn)新增量，珠海對一季度月度升規(guī)、產(chǎn)值不足1億元的企業(yè)，按照1億元及以上的檔次予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　軟信業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)占比較大、拉動作用較強(qiáng)的行業(yè)，珠海對營收增量超2000萬元、增速超15%和營收增量超5000萬元、增速超30%的軟信業(yè)企業(yè)，最高給予30萬元和60萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《行動方案》在落實(shí)國家、省相關(guān)政策的同時(shí)，也結(jié)合珠海實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新和升級。

　　王小彬介紹，《行動方案》落實(shí)國家、省加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，將手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3C產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，搶抓“政策+活動”“節(jié)日+促銷”的雙重利好，掀起新一輪“煥新”高潮。積極推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛以舊換新，組織開展“零首付”提車等促銷活動。

　　珠海是一個(gè)外來務(wù)工人員較多的城市，春節(jié)期間是企業(yè)員工流動最大的時(shí)期，為此，對2025年1—2月社會保險(xiǎn)平均參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)300人以上且不低于2024年12月份的工業(yè)企業(yè)，按穩(wěn)崗規(guī)模給予5萬元—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，助力企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)。

　　政策實(shí)施有細(xì)則、有期限、有保障，是推動《行動方案》落到實(shí)處的有力抓手?！案黝I(lǐng)域責(zé)任部門近期將制定出臺具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、撥付流程、聯(lián)系人等，確保企業(yè)找得到人、辦得成事?！蓖跣”虮硎荆瓌t上在二季度前完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付，確保政策從“文件上”落到“口袋里”，把白紙黑字變成真金白銀。

　　外貿(mào) 最大限度降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

　　2024年，珠海外貿(mào)進(jìn)出口3242.1億元，同比增長9.4％，規(guī)模創(chuàng)近三年新高。

　　“2025年，面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，珠海主動作為、積極應(yīng)對，根據(jù)國家、省關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)工作要求，結(jié)合珠海實(shí)際，制定《珠海市穩(wěn)外貿(mào)若干措施》（下稱《措施》）。”珠海市商務(wù)局局長高宏偉表示。

　　珠海如何積極抓住全球新興市場蓬勃發(fā)展的新機(jī)遇？“《措施》將對企業(yè)參加重點(diǎn)境外專業(yè)展會展位費(fèi)，給予最高90%資金支持，對年度進(jìn)出口額5000萬元（含）以上企業(yè)參加國際展會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)艙交通費(fèi)用，給予最高50%資金支持?！备吆陚ソ榻B，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國際展會搶訂單，積極開拓中東、拉美、非洲等新興國際貿(mào)易市場，全力穩(wěn)定珠海市全球貿(mào)易市場份額。

　　為貫徹落實(shí)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的新要求，《措施》將充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)信用保險(xiǎn)作用，對企業(yè)投?！耙话闫髽I(yè)類”短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，按實(shí)繳保費(fèi)予以最高30%的資金支持，每家企業(yè)最高60萬元；對年度進(jìn)出口額5000萬元（含）以上企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，按企業(yè)實(shí)繳保費(fèi)予以最高30%資金支持，每家企業(yè)最高可補(bǔ)貼20萬元，進(jìn)一步降低企業(yè)市場轉(zhuǎn)換成本，提高企業(yè)統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場、兩種資源”能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　當(dāng)前，國際匯率波動加劇。高宏偉表示，《措施》將珠海市匯率避險(xiǎn)資金池由900萬元提升至1500萬元，企業(yè)辦理遠(yuǎn)期、掉期結(jié)售匯業(yè)務(wù)所需繳納保證金，首次辦理按最高60%比例予以分擔(dān)，非首次辦理按最高50%比例予以分擔(dān)，每家企業(yè)最高可分擔(dān)100萬元，著力降低匯率波動對中小微外貿(mào)企業(yè)影響。

　　面對外貿(mào)新業(yè)態(tài)能級量級不斷躍升的新節(jié)點(diǎn)，《措施》首次制定跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)綜合評價(jià)體系，對綜合得分前10名的企業(yè)給予100萬元至200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展跨境電商集貨、倉儲、通關(guān)等產(chǎn)業(yè)鏈核心業(yè)務(wù)，借助港珠澳大橋與香港、澳門機(jī)場聯(lián)動全球200多個(gè)國家和地區(qū)優(yōu)勢，加快打造更具市場競爭力的區(qū)域性跨境電商航空樞紐，不斷提升珠海對外貿(mào)易能級量級和輻射能力。

　　此外，《措施》將面向全市外貿(mào)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)、政策宣講、合規(guī)診斷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，做到“信息宣傳全覆蓋、現(xiàn)場培訓(xùn)全覆蓋、上門診斷全覆蓋”?！笆猩虅?wù)局將努力當(dāng)好商務(wù)運(yùn)行‘店小二’、外貿(mào)領(lǐng)域‘服務(wù)員’，以切實(shí)舉措和扎實(shí)作風(fēng)，成為外貿(mào)企業(yè)有困難找得到、有風(fēng)險(xiǎn)靠得住的工作伙伴，共同穩(wěn)定珠海市外貿(mào)工作基本盤，不斷尋找新的增長點(diǎn)和突破口?！备吆陚フf。

　　政策原文

　　面向新到珠海創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年人才，實(shí)施三年周期的“一免兩減”住房保障，即第一年免費(fèi)住、第二年租金三成、第三年租金減半。

　　本科及以上的學(xué)歷人才、技師及以上國家職業(yè)資格的技能人才、中級及以上職稱的專業(yè)人才，均納入政策支持范圍。

　　政策原文

　　聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等領(lǐng)域，爭取每年實(shí)現(xiàn)首用首試的新技術(shù)、新產(chǎn)品不少于10項(xiàng)；打造3—5個(gè)細(xì)分領(lǐng)域具有珠海特色的應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　探索設(shè)立城市應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展中心，引導(dǎo)全市高校院所參與企業(yè)主導(dǎo)的場景創(chuàng)新，吸引國有企業(yè)和社會資本為場景創(chuàng)新企業(yè)提供耐心資本，為場景建設(shè)運(yùn)行提供資金支持。

　　政策原文

　　對一季度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的“單項(xiàng)冠軍”、專精特新、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”等制造業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和效益發(fā)展情況分檔獎(jiǎng)勵(lì)最高給予60萬元。

　　積極推動全市2000多臺國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛以舊換新，組織開展“零首付”提車等促銷活動。

　　對2025年1—2月社會保險(xiǎn)平均參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)300人以上且不低于2024年12月份的工業(yè)企業(yè)，按穩(wěn)崗規(guī)模給予5萬—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，助力企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)。

　　政策原文

　　對企業(yè)參加重點(diǎn)境外專業(yè)展會展位費(fèi)，給予最高90%資金支持，對年度進(jìn)出口額5000萬元（含）以上企業(yè)參加國際展會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)艙交通費(fèi)用，給予最高50%資金支持。

　　對企業(yè)投?！耙话闫髽I(yè)類”短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，按實(shí)繳保費(fèi)予以最高30%的資金支持，每家企業(yè)最高60萬元。

　　■相關(guān)

　　珠海高質(zhì)量發(fā)展“十大專項(xiàng)行動”一覽

　　一、培育新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)行動

　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局“云上智城”“天空之城”等未來產(chǎn)業(yè)賽道，打造和發(fā)布更多應(yīng)用場景，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

　　二、提振消費(fèi)專項(xiàng)行動

　　落實(shí)國家“兩新”部署，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造新的消費(fèi)載體等。

　　三、投資擴(kuò)容專項(xiàng)行動

　　強(qiáng)化大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的謀劃，積極爭取新增專項(xiàng)債、超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級專項(xiàng)資金等政策性資金支持。

　　四、穩(wěn)外貿(mào)外資專項(xiàng)行動

　　支持境外資金來珠投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)、幫助貿(mào)易企業(yè)搶訂單拓市場、大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的舉措。

　　五、改革促發(fā)展專項(xiàng)行動

　　深化國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修訂《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等。

　　六、加快金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動

　　支持金融機(jī)構(gòu)降成本、增效益，提振資本市場信心，支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　七、穩(wěn)樓市專項(xiàng)行動

　　針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場信心不足、預(yù)期不振的情況，今年將在盤活存量土地、存量商品房，加快推動以舊換新等領(lǐng)域加大政策傾斜力度。

　　八、強(qiáng)化招商引資專項(xiàng)行動

　　優(yōu)化招商機(jī)制、強(qiáng)化與橫琴粵澳深度合作區(qū)招商聯(lián)動等。

　　九、人口擴(kuò)規(guī)提質(zhì)專項(xiàng)行動

　　進(jìn)一步推動戶籍放開，加大人才引進(jìn)力度，建設(shè)人才友好型城市等。

　　十、保障和改善民生專項(xiàng)行動

　　圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域加大公共服務(wù)供給。

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