在珠海，一場(chǎng)“空間大整合”的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

　　從珠海高新區(qū)港灣7號(hào)·智造超級(jí)工廠園區(qū)到平沙電子電器產(chǎn)業(yè)園，再到主打企業(yè)“拎包入住”的富山工業(yè)城，一個(gè)個(gè)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展的創(chuàng)新園區(qū)載體，迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基立柱的乘數(shù)效應(yīng)，助力珠海挺起高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)脊梁”。

　　今年，珠海將“產(chǎn)業(yè)空間大整合”列入市政府重點(diǎn)抓好的“三件大事”之一，提出推動(dòng)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)空間與生活空間、生態(tài)空間的布局。

　　珠海是粵港澳大灣區(qū)土地面積最小的城市，相較廣深等一線城市開發(fā)強(qiáng)度和人口密度不算最高，但發(fā)展空間不足的問題迫在眉睫。珠海如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間大整合？如何將珠海建設(shè)成為大灣區(qū)的“大公園”“大孵化器”？這些都是珠海再拓發(fā)展新空間必須突破的課題。

　　新路

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新社區(qū)轉(zhuǎn)型

　　在珠海高新區(qū)港灣7號(hào)·智造超級(jí)工廠，50多家新型儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、智能制造企業(yè)建立起“行業(yè)朋友圈”“資源共享圈”，不斷刷新生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度條，跑出發(fā)展加速度。不遠(yuǎn)處，集聚產(chǎn)業(yè)、資源、生活服務(wù)等各類功能的產(chǎn)業(yè)新社區(qū)正在加緊建設(shè)。一座產(chǎn)業(yè)工人新家園正快速?gòu)囊患埶{(lán)圖兌現(xiàn)成為美好現(xiàn)實(shí)圖景。

　　這是珠海圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步整合、拓展、優(yōu)化空間，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有效率、工作有激情、生活有樂趣”的代表作之一。

　　“產(chǎn)業(yè)空間大整合”工作是珠海市政府2024年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“三件大事”之一，是貫徹落實(shí)省委對(duì)珠海在新時(shí)代新征程的定位，引領(lǐng)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，全面促進(jìn)珠海產(chǎn)業(yè)布局、人口布局、口岸布局、交通布局與城市格局在更高水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性構(gòu)想。

　　珠海提出，要錨定珠海“十五五”期間GDP過萬(wàn)億戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步整合空間、拓展空間、優(yōu)化空間，打好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三張牌，實(shí)現(xiàn)珠海城市規(guī)劃建設(shè)的推陳出新，努力把珠海建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)“大公園”“大孵化器”。

　　何為產(chǎn)業(yè)空間大整合？

　　從概念上看，“產(chǎn)業(yè)空間大整合”是從更高維度入手的升級(jí)改造。從城市規(guī)劃建設(shè)的視角來(lái)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造更優(yōu)良載體和高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步加速全域發(fā)展要素流動(dòng)。

　　從配置上看，“產(chǎn)業(yè)空間大整合”對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。這樣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，需要層高、荷載、交通物流、地理位置等方面硬性指標(biāo)，也離不開規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位以及專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力等加分項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，圍繞人才需求和產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供全場(chǎng)景服務(wù)，打造具備“產(chǎn)業(yè)”和“社區(qū)”雙重屬性的產(chǎn)業(yè)新社區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)與生活的銜接。

　　從效率上看，“產(chǎn)業(yè)空間大整合”更是講求因地制宜的資源分配。如東部片區(qū)著力拓空間、優(yōu)空間，西部片區(qū)著力優(yōu)配套、強(qiáng)園區(qū)，萬(wàn)山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)則以海洋為重點(diǎn)，為珠海打造粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)主舞臺(tái)提供有力支撐。

　　破局

　　產(chǎn)業(yè)集聚呼喚更高品質(zhì)新空間

　　過去四十年，珠海的快速發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，而產(chǎn)業(yè)空間是保障產(chǎn)業(yè)集聚、留住企業(yè)的“硬通貨”。從當(dāng)前城市空間發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，珠海產(chǎn)業(yè)空間布局比較均衡、生態(tài)基礎(chǔ)良好、發(fā)展空間較足、高校資源豐富。近3年，珠海圍繞“制造業(yè)當(dāng)家”持續(xù)建設(shè)了一批5.0產(chǎn)業(yè)新空間，樹立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　盤點(diǎn)這批5.0產(chǎn)業(yè)新空間項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，珠海通過土地整合、盤活低效用地等路徑，在產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃上寫下了“大功夫”。

　　以珠海高新區(qū)的港灣7號(hào)·智造超級(jí)工廠為例，以7宗低效閑置的12.4萬(wàn)平方米留用地開發(fā)建設(shè)為試點(diǎn)，創(chuàng)新提出“國(guó)企+村集體”合作“土地流轉(zhuǎn)+物業(yè)分成+統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的新模式，讓20世紀(jì)八九十年代建的兩棟舊廠房蝶變?yōu)楝F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　位于香洲區(qū)的香洲北工業(yè)區(qū)，也將舊工業(yè)區(qū)和舊城鎮(zhèn)綜合連片改造，新增產(chǎn)業(yè)面積81萬(wàn)平方米，打造主城區(qū)最大的新型產(chǎn)城綜合體。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在過往多年的城市發(fā)展路徑中，“拼經(jīng)濟(jì)”的核心是招大商、大招商，“出線”的關(guān)鍵就在于土地。近幾年，隨著大環(huán)境的不斷變化，產(chǎn)業(yè)的招引和成長(zhǎng)邏輯也發(fā)生根本性變化。產(chǎn)業(yè)空間配套、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、高校人才資源、生態(tài)環(huán)境等隱性條件，正成為城市新一輪競(jìng)爭(zhēng)的新變量。

　　而為了避免招商引資陷入“內(nèi)卷”和同質(zhì)化的怪圈，珠海將空間的規(guī)劃目光進(jìn)行了全域性的統(tǒng)籌。

　　在珠海市自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)蔣道平看來(lái)，開展產(chǎn)業(yè)空間大整合，既是對(duì)過去幾年工作的繼承，又是立足珠海實(shí)際、發(fā)揮珠海優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間從謀一隅轉(zhuǎn)向謀全局的實(shí)踐。

　　新的階段，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新空間不能局限于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地整合，而應(yīng)該從“產(chǎn)城人共融”的路徑出發(fā)，從城市整體運(yùn)營(yíng)視角對(duì)珠海進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌和謀劃，推動(dòng)城市空間布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才生產(chǎn)、生活需求相協(xié)調(diào)，各產(chǎn)業(yè)空間連片發(fā)展形成協(xié)同效應(yīng)，海陸空全域挖掘資源稟賦，加快把珠海建設(shè)成為創(chuàng)新企業(yè)集聚的“產(chǎn)業(yè)森林”、各類人才集聚的“美好家園”，為珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展下好“先手棋”。

　　藍(lán)圖

　　全方位強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類要素支撐

　　厚植“產(chǎn)業(yè)森林”沃土，拓展發(fā)展空間，珠海有哪些具體路徑？

　　聚焦珠海近期發(fā)布的《珠海市“產(chǎn)業(yè)空間大整合”行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），珠海將全面完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大空間平臺(tái)”“大要素支撐”“大發(fā)展環(huán)境”三大方面，構(gòu)建了16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，建立100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬。

　　《行動(dòng)方案》既從城市整體空間格局和區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)的宏觀視角，提出全面優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的發(fā)展策略；又結(jié)合企業(yè)和人才的具體需求，提出全方位強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類要素支撐的建設(shè)計(jì)劃。

　　在“大空間平臺(tái)”方面，珠海將推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)和東西部片區(qū)差異化空間整合。加快建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，探索建設(shè)“大橋功能服務(wù)區(qū)”；因地制宜推進(jìn)東部片區(qū)拓空間優(yōu)空間，打造粵港澳大灣區(qū)超級(jí)科創(chuàng)“孵化器”；西部片區(qū)優(yōu)配套強(qiáng)園區(qū)，以大空間、大載體承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)落地，打造粵港澳大灣區(qū)有重要影響力的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　在“大要素支撐”方面，珠海將保障產(chǎn)業(yè)空間高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。通過自然資源要素領(lǐng)域政策創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地整備，按照每年清理整合1—3片連片超1000畝工業(yè)熟地，3年保障10000畝工業(yè)用地的供應(yīng)需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“即來(lái)即落”。利用好在珠高校資源，打造產(chǎn)學(xué)研一體的珠?！爸枪取保怀安季值涂樟Ⅲw基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢海洋空間資源要素保障，向天空要空間、向海洋要空間，推動(dòng)構(gòu)建“陸?？铡碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展一張藍(lán)圖。

　　在“大發(fā)展環(huán)境”方面，珠海將構(gòu)建“產(chǎn)城人共融”的美好圖景。推進(jìn)情侶路等城市重要節(jié)點(diǎn)綜合開發(fā)，塑造集聚人氣的消費(fèi)熱點(diǎn)和活力空間。全面實(shí)施“有業(yè)有住有家”行動(dòng)，不斷鞏固提升園區(qū)要素支撐能力和生產(chǎn)生活配套水平，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)業(yè)新社區(qū)”轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升“公園之城”品牌，把珠海建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)的“大公園”。

　　一幅生產(chǎn)更高效、生活更美好、生態(tài)更優(yōu)質(zhì)的“產(chǎn)業(yè)空間大整合”壯闊藍(lán)圖躍然紙上。循著中國(guó)式現(xiàn)代化珠海實(shí)踐拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的路徑，這座城市將步履不停。

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