珠海市委“1313”思路舉措提出，要抓住“粵港澳大灣區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)”謀劃建設(shè)的重大機(jī)遇，積極對接香港“八個中心”定位和澳門“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略，推動港珠澳聯(lián)動形成具有更強(qiáng)輻射服務(wù)與龍頭帶動作用的都市圈。

　　從“管好用好港珠澳大橋”到“灣區(qū)通”工程深入實施、珠港、珠澳合作不斷深化，近年來，珠海堅持軟硬聯(lián)通并舉，全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面對接深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，抓住機(jī)遇，打開城市乘勢而起的新窗口，奮力書寫特區(qū)發(fā)展的新故事。

　　高水平推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，珠海如何擁抱灣區(qū)、奔向未來？在全新的謀劃和部署之下，攜手港澳加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)雍献?，持續(xù)深化港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)，不斷增強(qiáng)珠西都市圈的經(jīng)濟(jì)實力和輻射能力。路徑已明，目標(biāo)可期。

　　打開新窗口

　　從交通互聯(lián)向經(jīng)貿(mào)互通

　　2023年7月1日零時九分，一輛車牌號為LL7999的香港機(jī)動車經(jīng)港珠澳大橋駛?cè)胫楹?，成為首輛進(jìn)入廣東的香港單牌車?；浉郯拇鬄硡^(qū)融合發(fā)展拉開新的序幕。

　　在“港車北上”之前，“澳車北上”政策已于同年1月1日落地實施。目前，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車近140萬輛次，占比超過50%。

　　珠澳與深港，扼守珠江口東西兩岸，可謂鑲嵌在粵港澳大灣區(qū)的四顆明珠。獨特的區(qū)位、特區(qū)的優(yōu)勢，注定珠海在全省全國發(fā)展大局中承擔(dān)重要使命。

　　2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，澳珠極點被賦予發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的使命，成為灣區(qū)重要一極；2021年3月，《關(guān)于支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見》印發(fā)，賦予特區(qū)發(fā)展新定位；同年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式運(yùn)作，粵澳合作進(jìn)入全面實施、加快推進(jìn)的新階段。

　　一系列城市發(fā)展的戰(zhàn)略動能不斷積聚，打開珠港澳三地合作的新窗口。

　　珠海市委全會提出，抓住“粵港澳大灣區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)”謀劃建設(shè)的重大機(jī)遇，積極對接香港“八個中心”定位和澳門“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略，推動港珠澳聯(lián)動形成具有更強(qiáng)輻射服務(wù)與龍頭帶動作用的都市圈。

　　具體部署上，珠海將開展“大橋功能服務(wù)區(qū)”研究，持續(xù)深化港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)，持續(xù)完善物流通行政策，大力引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，推進(jìn)大橋延長線重要節(jié)點工程建設(shè)，做好“粵車南下”實施前的各項準(zhǔn)備工作。

　　早在2022年8月，珠海提出加快建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，使粵港澳三地跨境物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷加強(qiáng)。如今，大橋運(yùn)送的貨運(yùn)類別愈發(fā)豐富，沿線跨境物流產(chǎn)業(yè)配套也愈發(fā)成熟。以橋為媒，以港澳單牌車進(jìn)出內(nèi)地為基，珠海與港澳的合作縱深推進(jìn)，助力珠海構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

　　拿出新案例

　　加速規(guī)則銜接要素流動

　　不久前，2023粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會在珠海舉行，大會創(chuàng)新采用“一會三地”模式，其中主會場位于珠海，分會場分別設(shè)于香港和澳門。

　　加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)之間的合作，持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境建設(shè)，正成為珠港澳合作的新趨勢。而在更大的層面，珠海如何進(jìn)一步拓寬與港澳合作領(lǐng)域和空間，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多新作為？

　　全會提出，要實施好“灣區(qū)通”工程，從粵港澳三地發(fā)展所需、群眾所盼出發(fā)，在規(guī)則銜接、機(jī)制對接上拿出新的典型案例，繼續(xù)實施好港澳居民在珠生活就業(yè)的各項便利舉措，全面聚人、聚商、聚產(chǎn)。

　　在過去較長一段時間的合作中，進(jìn)入珠海的港澳資本主要集中在加工制造業(yè)。如今，服務(wù)貿(mào)易自由化是粵港澳經(jīng)濟(jì)合作的重點內(nèi)容，也是珠海深化與港澳合作的重要工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前服務(wù)貿(mào)易已成為珠海重要的經(jīng)濟(jì)增長點，2018年到2022年，珠海全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從457億元增長至658億元，年均增長9.5%。

　　在中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)看來，珠港澳合作可以分為三個階段，第一個階段是改革開放后的加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段；第二個階段是CPEA實施之后的服務(wù)業(yè)開放階段；而如今正在走入第三個階段，即以創(chuàng)新資源、高端生產(chǎn)要素集聚為核心的合作階段。

　　“這個階段需要珠海通過深化與港澳合作更好地鏈接全球創(chuàng)新資源和高端要素。”郭萬達(dá)說。

　　事實上，香港擁有較為豐富的高等教育資源以及科技研發(fā)資源，但珠海目前與香港之間在科技創(chuàng)新方面的合作并不多，香港創(chuàng)新資源對珠海的輻射帶動作用并不大。

　　“珠海可探索打造珠港澳人才試驗田，以國際接軌的工作環(huán)境和文化吸引各類創(chuàng)新資源集聚?！苯z路智谷研究院院長梁海明建議，港澳地區(qū)擁有國際一流水平的高等院校、科研能力、良好的教育資源，國際化的貿(mào)易與金融人才以及來自北美和西歐國家的頂級科研人才，可彌補(bǔ)珠?？蒲兴胶团嘤齽?chuàng)新人才不足等短板。而香港作為國際金融中心，還可在金融、語言、法律、會計等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為珠海創(chuàng)新企業(yè)提供與國際接軌的路徑。

　　拓展新空間

　　深化區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展

　　“粵港澳大灣區(qū)越來越像一個城市”的說法早已流傳多年，突破行政邊界的限制、積極相擁，正在成為珠江口兩岸都市圈、城市群建設(shè)的大勢所趨。

　　立足珠海，全會提出，牽頭編制珠江口西岸都市圈一體化建設(shè)方案，推動珠中江陽四市協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)珠西都市圈與廣州、深圳兩大都市圈聯(lián)動合作，與湛茂、汕潮揭都市圈攜手打造沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，支持企業(yè)雙向投資、產(chǎn)銷對接，在服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中贏得更大市場，為推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。

　　就在上個月，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確將以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構(gòu)建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發(fā)展格局。

　　廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰表示，推進(jìn)珠西都市圈建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的高效集聚和合理流動，形成一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，有利于提升珠西都市圈整體實力和區(qū)域競爭力，打造粵港澳大灣區(qū)重要增長極。

　　而隨著深圳、珠海兩座城市互動日漸增多，呼之欲出的深珠通道讓兩地再次攜手站到了聚光燈下，成為串聯(lián)兩市產(chǎn)業(yè)合作、人文交流的重要“橋梁”。

　　位于珠海高新區(qū)后環(huán)片區(qū)的深珠合作示范區(qū)，是承接?xùn)|岸創(chuàng)新資源向西輻射的首站。從前一片灘涂地，現(xiàn)今建起一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng)造了兩岸城市間經(jīng)濟(jì)互動的新平臺。

　　“謀劃建設(shè)深珠合作示范區(qū)，是破題大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的重要探索?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師林江認(rèn)為，從珠三角城市經(jīng)濟(jì)體量來看，東岸城市強(qiáng)于西岸城市，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平。

　　“實現(xiàn)深圳對珠江西岸的產(chǎn)業(yè)輻射，需要一個樞紐城市?！绷纸J(rèn)為，珠海最有優(yōu)勢擔(dān)當(dāng)，但僅依靠珠海還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“如果深珠攜手，將會助推珠海產(chǎn)業(yè)能級量級實現(xiàn)更大提升，這是一個‘雙贏’的嘗試?！?/p>

　　硬聯(lián)通推動來往頻密順暢，軟聯(lián)通推動要素便捷流動，在大灣區(qū)時代，珠海定將攜手港澳地區(qū)、聯(lián)動珠江兩岸，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多新作為。

　　（記者 吳冠霖）