不再使用“珠海市橫琴”“珠海市橫琴新區(qū)”等字樣；規(guī)范使用“橫琴粵澳深度合作區(qū)”或“廣東省橫琴粵澳深度合作區(qū)”字樣……

　　1月2日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）的一則官方通告，引發(fā)關(guān)注。網(wǎng)友紛紛猜測，橫琴是否要與珠海脫鉤了？橫琴到底歸誰管？粵澳深度合作怎么個“深”法？

　　橫琴在哪里？按照官方說法，橫琴地處珠海南端，與澳門隔水相望，是一座面積約106平方公里的島嶼。這片開發(fā)熱土，一直在聚光燈下。

圖為琴澳兩岸。南方+記者 關(guān)銘榮 攝

　　開發(fā)的15年間，習(xí)近平總書記5次考察這里。一路走來，橫琴不斷巨變，但又始終沒變。

　　變的是，橫琴的地位不斷升級：從橫琴鎮(zhèn)到橫琴新區(qū)、自貿(mào)區(qū)，再到橫琴粵澳深度合作區(qū)。

　　不變的是，橫琴開發(fā)的初心，就是為了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。廣東、珠海、澳門都是合作區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)者和受益者。

　　“澳門+橫琴”的黃金CP，就是要成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。

　　前所未有的新管理機(jī)構(gòu)

　　1月2日的通告顯示：對“橫琴粵澳深度合作區(qū)”名稱使用進(jìn)行規(guī)范，是為解決范圍內(nèi)地名使用不統(tǒng)一問題。

　　內(nèi)文詳細(xì)提到，合作區(qū)各相關(guān)單位新核發(fā)的證照應(yīng)規(guī)范使用“橫琴粵澳深度合作區(qū)”或“廣東省橫琴粵澳深度合作區(qū)”字樣，不再使用“珠海市橫琴粵澳深度合作區(qū)”“珠海市橫琴”“珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)”“珠海市橫琴新區(qū)”等字樣。

　　不過，合作區(qū)各相關(guān)單位應(yīng)有序開展證照變更工作，做好各項服務(wù)保障，簡化變更換證程序。對已核發(fā)的證照，在有效期內(nèi)可正常使用，不強(qiáng)制要求變更。

　　這是一則地名規(guī)范的通告，而對于網(wǎng)友關(guān)注的合作區(qū)機(jī)構(gòu)管理的問題，早在2021年9月5日中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《橫琴方案》）中，已有明確。

　　根據(jù)《橫琴方案》，合作區(qū)實行粵澳共商共建共管共享的新體制。

　　——建立合作區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會。管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任，粵澳雙方協(xié)商確定其他副主任。成員單位包括廣東省和澳門特別行政區(qū)有關(guān)部門、珠海市政府等。

　　——組建合作區(qū)開發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。合作區(qū)管理委員會下設(shè)執(zhí)行委員會，履行合作區(qū)的國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項目建設(shè)、民生管理等職能。執(zhí)行委員會主要負(fù)責(zé)人由澳門特別行政區(qū)政府委派，廣東省和珠海市派人參加。

　　——做好合作區(qū)屬地管理工作。合作區(qū)上升為廣東省管理。成立廣東省委和省政府派出機(jī)構(gòu)，集中精力抓好黨的建設(shè)、國家安全、刑事司法、社會治安等工作。

橫琴新街坊家庭服務(wù)中心，孩子們在聽繪本故事。南方+記者 關(guān)銘榮 攝

　　這個“四共”新體制大膽創(chuàng)新、前所未有，這也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各大重要平臺中，融合力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實踐。從合作區(qū)的機(jī)構(gòu)安排中可見，參與方包括廣東、澳門、珠海等各方。目前，珠海市委書記同時兼任省委橫琴工委書記。

　　“一定要牢記開發(fā)橫琴的初心就是為了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展?！?/strong>2024年12月19日，習(xí)近平總書記在橫琴粵澳深度合作區(qū)考察時指出，廣東、珠海、澳門都是合作區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)者和受益者，都要朝著這個目標(biāo)共同努力。

　　粵澳深合“試驗”探新路

　　在橫琴島上，這場引人注目的粵澳深度合作“試驗”不斷提速。

　　在澳門回歸祖國25周年這個重要節(jié)點上，合作區(qū)經(jīng)過三年多的探索實踐，“對澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用日益彰顯”。

　　2025年第一個工作日，新任澳門特別行政區(qū)行政長官岑浩輝來到了合作區(qū)考察調(diào)研，深入“澳門新街坊”、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重點工程，實地了解合作區(qū)建設(shè)最新情況。

　　岑浩輝表示，合作區(qū)和澳門有著區(qū)域體制、法制、制度和待遇等差異，未來需繼續(xù)在構(gòu)建好“共商共建共管共享”體制的框架下，著力深挖并結(jié)合兩地優(yōu)勢完善體制和發(fā)掘機(jī)遇。澳琴一體化強(qiáng)調(diào)兩地融合發(fā)展，實現(xiàn)政策通、民生通、要素通、服務(wù)通，關(guān)鍵在于規(guī)則銜接和機(jī)制對接。

位于橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)者內(nèi)的珠海澳大研究院，工作人員正在進(jìn)行科研實驗。南方+記者 關(guān)銘榮 攝

　　時間流轉(zhuǎn)，粵澳合作新試驗已經(jīng)開展3年。三年來，“琴澳CP”感情不斷升溫。

　　“旅程說走就走，不再因為簽注問題而煩惱。”1月1日，不少合作區(qū)戶籍居民來到橫琴市民服務(wù)中心，申請辦理赴澳門旅游“一簽多行”簽注。新政下，人們在1年內(nèi)可不限次數(shù)往來澳門。搭乘新近開通的澳門輕軌延伸橫琴線，琴澳雙城生活觸手可及。

　　澳門青年跨境拓業(yè)的氛圍愈發(fā)濃厚。2024年歲末，合作區(qū)推出《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持澳門青年就業(yè)暫行辦法》，澳門青年赴琴就業(yè)每月可獲4000元補(bǔ)貼，聘用澳門青年的用人單位可按每人每月1000元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)獲得獎勵，合作區(qū)加快打造澳門人才向往之地。

　　近年來，橫琴擁有更多發(fā)展自主權(quán)，實現(xiàn)“自己事自己辦”。目前，合作區(qū)與中央部委、廣東省、澳門、珠海市建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，共同答好合作區(qū)“一國兩制”實踐新題。廣東省下放182項省級行政職權(quán)，賦予合作區(qū)更大改革自主權(quán)。珠海市承接合作區(qū)執(zhí)委會行政職權(quán)488項，助力合作區(qū)做好社會民生服務(wù)保障。

　　當(dāng)然，澳門、內(nèi)地公務(wù)員在同一間辦公室共同研究工作、謀劃發(fā)展、解決問題已成為日常。面向未來，岑浩輝說，希望加強(qiáng)培養(yǎng)深入了解兩地規(guī)則的綜合性公務(wù)員，要派出更多澳門公務(wù)員到合作區(qū)參與執(zhí)委會工作，將兩地規(guī)則理念尤其民商事領(lǐng)域的規(guī)則對接好，進(jìn)一步實現(xiàn)澳琴一體化。

美麗的天沐琴臺。南方+記者 關(guān)銘榮 攝

　　在新的起點上，粵澳各方將攜手開創(chuàng)新局面，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、琴澳居民“心聯(lián)通”，把琴澳一體化提升到更高水平。大灣區(qū)建設(shè)，將是更加深度的融合。

　　（撰文 梁涵 黃天儒 策劃 張西陸 尤立川)