6月30日，歷經7年艱苦建設的深中通道全線通車，聯通珠江兩岸、打通黃金內灣。此前不久，在西江入海的黃茅海海域上，黃茅海大橋順利合龍，江門珠海順利“執(zhí)手相牽”。

　　粵港澳大灣區(qū)內循環(huán)加速暢通的同時，外循環(huán)也在提檔升級。在珠江西岸唯一的深水良港旁，高欄港綜合保稅區(qū)（下稱“高欄港綜保區(qū)”）矗立在海天之間，不斷吞吐貨物。

　　綜合保稅區(qū)，是一把打開高水平對外開放大門的“金鑰匙”。

　　屹立珠江口、貫通粵港澳、聯動大西南，珠海首個綜合保稅區(qū)——高欄港綜保區(qū)啟動業(yè)務運營至今已滿一周年。

　　隨著新角色的到來，高欄港綜保區(qū)連續(xù)取得諸多“首票”“首單”“首次”標志性突破，為珠海對外開放的歷史再添新的一筆。

　　高欄港綜保區(qū)，粵港澳大灣區(qū)西翼對外開放“引擎”，正在開放中轟鳴而起。

　　搶占對外貿易制高點

　　作為改革開放之初對外開放的前沿地帶，珠三角城市率先形成了外向型經濟，珠海也是其中之一。

　　積極參與國際循環(huán)讓珠海爆發(fā)出強勁活力，從一個相對封閉的“邊陲小鎮(zhèn)”，一躍成為擁抱全球的“開放之城”。

　　2006年，我國第一個綜合保稅區(qū)——蘇州綜合保稅區(qū)正式成立，極具特色的綜合保稅區(qū)概念應運而生。

　　作為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，其集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身，政策疊加效應“優(yōu)上加優(yōu)”。

　　擁有自己的綜合保稅區(qū)，成為珠?？M繞心間的念想。

　　2018年2月，高欄港綜保區(qū)獲批設立，其地處珠海市金灣區(qū)西南端，距華南沿海主樞紐港、國家一類口岸珠海高欄港僅2公里，距廣珠鐵路高欄港站500米，距珠海機場16公里，總規(guī)劃面積2.514平方公里。

　　高欄港綜保區(qū)的誕生，既有國內國際雙循環(huán)的大背景，也是高質量發(fā)展的必然要求。從“兩頭向外”到對內對外雙向開放并重，從跨境物流、出口加工為主到肩負起培育新質生產力、推進新型工業(yè)化的重任，呼喚開放型經濟平臺的持續(xù)升級。

　　自去年6月正式啟動業(yè)務運營以來，高欄港綜保區(qū)為珠海對外開放的歷史再添新的一筆：

　　拉美綜合保稅物流樞紐、歐隆寶進口酒交易中心、亞聯糖業(yè)功能糖生產基地、港珠澳跨境商貿中心倉、邁仕渡集成電路封測等產業(yè)項目，以及5.0產業(yè)新空間粵港澳綜保物流產業(yè)園先后落地高欄港綜保區(qū)，涵蓋加工制造、物流分撥、跨境電商等業(yè)態(tài)，投資主體包括中國500強企業(yè)及行業(yè)頭部企業(yè)等。

　　共簽約項目22個，儲備重點項目30個，項目總投資近50億元，達產后年產值約59億元、進出口值約146億元。

　　進出口總額從“0”起步，向上攀升，截至目前園區(qū)一線進出口總額累計1.46億元，同時憑借高效服務共吸引市內外70余家企業(yè)前來開展國貨復進口業(yè)務，累計票數約3630票，驗放貨物總值18.14億元。

　　作為綜保區(qū)的“新來者”，高欄港綜保區(qū)的步履穩(wěn)健，藍圖遠大。按規(guī)劃，到2025年，其進出口貿易額要突破50億元人民幣；到2030年進出口總額突破500億元；到2035年突破1000億元，進出口貿易額占全市的比重穩(wěn)步提升。

　　打好改革創(chuàng)新“組合拳”

　　不斷“煥新”的高欄港綜保區(qū)，自運營以來連續(xù)取得諸多“首票”“首單”“首次”標志性突破：

　　去年7月，高欄港綜保區(qū)以“保稅間貨物流轉”方式進行驗放的首票中歐班列貨物；去年9月，首單非申報貨物進出區(qū)業(yè)務在園區(qū)內順利開展；

　　今年以來，高欄港綜保區(qū)順利完成首票非保稅貨物入區(qū)業(yè)務，隨后接連順利完成首單“區(qū)內流轉貨物”進出口業(yè)務以及首單“區(qū)內來料加工”出口業(yè)務，成功開辟了“境外-區(qū)內保稅倉儲/保稅加工-境外”的貿易方式，強化了園區(qū)發(fā)展加工貿易業(yè)態(tài)的基礎。

　　一系列突破都表明，多業(yè)態(tài)發(fā)展的高欄港綜保區(qū)，正在成為珠海對外貿易開放新高地。

　　不斷擁抱挑戰(zhàn)和機遇,是立在時代“潮頭”的高欄港綜保區(qū)首要面對的問題。

　　去年底，在高欄海關監(jiān)管下，一輛裝有23.56噸鮮椰子的車輛順利進出高欄港綜保區(qū)，即刻發(fā)往客戶手中，標志著高欄港綜保區(qū)與高欄港“區(qū)港一體化”業(yè)務正式啟動。

　　此前，高欄港雖具備進境水果業(yè)務相關資質，但近年來受查驗場地不足的影響，一度限制了水果進口業(yè)務的發(fā)展。

　　現在，水果從高欄港進口時，經“區(qū)港聯動”，即可從高欄港出閘運輸至高欄港綜保區(qū)的進境水果指定監(jiān)管場地進行查驗，隨后再出園發(fā)往客戶手中。業(yè)務運作通過全程無紙化申報、貨物在途監(jiān)管、卡口自動驗放，成功實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，大幅提升了貨物通關效率，增強企業(yè)獲得感。

　　“區(qū)港聯動”是高欄港綜保區(qū)開辟的進出口貨物高效通關新模式。

　　“區(qū)港聯動”，億噸深水大港與綜保區(qū)的平臺疊加，知識型經濟和開放型經濟在這里融合發(fā)展、互促互進，必將產生“1+1＞2”的效果。

　　珠海經濟技術開發(fā)區(qū)綜合保稅事務局相關負責人表示，“此次‘區(qū)港一體化’業(yè)務的順利實施，對于打通市、區(qū)進口水果業(yè)務全鏈路，促進水果貿易企業(yè)集聚發(fā)展，推動構建進口水果集散中心具有積極作用，并為日后與珠海機場、港珠澳大橋之間形成‘空港聯動’‘區(qū)橋聯動’提供了借鑒?！?/p>

　　他山之石可以攻玉。高欄港綜保區(qū)總結先進經驗及可復制推廣措施10余條，并在原有“一中心、兩基地、四平臺”的基礎上，進一步精準把握保稅維修、保稅加工、倉儲物流等發(fā)展重點方向。

　　同時，聚焦強化綜保區(qū)定位、優(yōu)化管理運營體制、提升智能化監(jiān)管水平、推進集成化服務、區(qū)域抱團實現功能互補、鼓勵外貿新業(yè)態(tài)落戶等六大方面，高欄港綜保區(qū)提出重點發(fā)展思路和切實舉措，打造“全生命周期”成長鏈。

　　擦亮“助企惠企”新名片

　　“有任何困難都可以提出來，能現場解答、解決的就立即處理，需要后續(xù)跟進的也將第一時間反饋?！?/p>

　　項目是園區(qū)發(fā)展的生命線和“牛鼻子”，錨定千億元級外貿園區(qū)目標，高欄港綜保區(qū)不斷對標先進，推出創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)打造區(qū)域一流營商環(huán)境。

　　自成立起，從辦公室到項目現場，高欄港綜保區(qū)服務企業(yè)專員深入一線，為項目做好服務、讓企業(yè)得到實惠，解決其“成長的煩惱”。

　　憑借優(yōu)越的地理位置、便捷的交通網絡和高效的通關服務，高欄港綜保區(qū)吸引了珠海方正科技高密電子有限公司、偉創(chuàng)力電腦(珠海)有限公司、珠海英力士化工有限公司等眾多企業(yè)前來開展國貨復進口業(yè)務。

　　國貨復進口主要指加工貿易企業(yè)將所采購的國產的中間投入品，先由國內出口企業(yè)出口至海關特殊區(qū)域或場所，并獲得海關退稅聯，再由下游加工貿易企業(yè)辦理進口手續(xù)從綜合保稅區(qū)進口貨物的一種業(yè)務模式。

　　作為目前高作業(yè)集成度及高價值的物流模式，其主要優(yōu)勢是縮短企業(yè)運輸和時間成本、加速企業(yè)資金周轉，進而實現成本控制。

　　在前期收集上述企業(yè)需求的基礎上，高欄港綜保區(qū)圍繞報關、貨款、外匯等核心節(jié)點，抓好貨物出口入區(qū)、進口出區(qū)兩個作業(yè)關鍵點，扎實推行服務企業(yè)專員制度，以信息化手段賦能高效通關，為企業(yè)提供諸多便利，預計可為企業(yè)每年節(jié)省物流運輸成本1000萬元左右。

　　用信息化建設實現效率提升的同時，基礎配套建設也在“提速換擋”。高欄港綜保區(qū)不斷推動市政道路基本建成，設立綜保區(qū)公交場站，會同屬地聯合做好住宿、娛樂、醫(yī)療、上學等產業(yè)配套服務。

　　一年多來，高欄港綜保區(qū)利用綜保區(qū)開放型經濟的平臺作用積極探索各類保稅業(yè)態(tài)、創(chuàng)新各類發(fā)展舉措、謀劃各項服務措施，優(yōu)化服務、提升效率，助力企業(yè)發(fā)展，推動外貿增長，取得良好成效。

　　接下來，高欄港綜保區(qū)將繼續(xù)秉承對外開放的初心、服務企業(yè)的暖心、達成目標的恒心，用好制度高地、做強產業(yè)陣地、謀劃創(chuàng)新場地，全力打造粵港澳大灣區(qū)西翼高水平對外開放橋頭堡。

　　（記者 王韶江）