3月2日，2025年深圳市優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境三個(gè)工作方案正式發(fā)布，一系列創(chuàng)新舉措，展現(xiàn)了深圳始終像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)營商環(huán)境，全力為經(jīng)營主體發(fā)展培育最優(yōu)營商環(huán)境的態(tài)度和決心。

　　2日下午，深圳市政府新聞辦召開主題為“進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委黨組成員、市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛介紹三個(gè)工作方案的主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措，并與市司法局副局長王峻、市商務(wù)局副局長葉文戈、市市場監(jiān)管局副局長洪雋回答記者提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發(fā)布會。

　　據(jù)介紹，新出臺的《2025年深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》從5個(gè)方面提出了28條重點(diǎn)任務(wù)，主要突出以人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)政府服務(wù)效率變革、模式變革，著力構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務(wù)體系，打造更適宜企業(yè)發(fā)展的市場化營商環(huán)境。

　　《優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》則著力在涉企監(jiān)管執(zhí)法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務(wù)等方面，推動(dòng)解決一批經(jīng)營主體反映集中的突出問題，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，推動(dòng)法治化營商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升。

　　《優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》聚焦解決外資企業(yè)、民營企業(yè)和初創(chuàng)型科技企業(yè)獲取國際高端要素資源的發(fā)展訴求，著力增強(qiáng)深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力和國際競爭力，提升企業(yè)獲取國際高端要素資源便利度。

　　為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)平臺

　　作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市，深圳2024年新增登記經(jīng)營主體56.2萬戶，累計(jì)存續(xù)總量440.4萬戶，居全國城市首位。

　　民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市約40%的固定資產(chǎn)投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進(jìn)出口額、90%以上的就業(yè)、90%以上的商事主體。

　　許云飛介紹，為更好服務(wù)企業(yè)，升級后的優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，將推出一站式的綜合服務(wù)平臺。該平臺集成政策匯集、訴求反饋、項(xiàng)目推介、企業(yè)宣傳等功能。企業(yè)可以第一時(shí)間精準(zhǔn)掌握政策，高效反饋問題并第一時(shí)間得到解決。

　　“希望通過這個(gè)平臺大力宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)，營造全社會尊重、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍?！痹S云飛說。

　　初創(chuàng)企業(yè)是深圳推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。2024年深圳新設(shè)立企業(yè)32.7萬戶，同比增長6.5%；2024年深圳新引進(jìn)人才入戶10.4萬人，設(shè)立的30億元的融資擔(dān)?；馂?.1萬家企業(yè)提供再擔(dān)保增信支持，撬動(dòng)銀行貸款824.2億元，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房總面積達(dá)到933萬平方米。

　　許云飛透露，下一步，深圳將更加聚焦初創(chuàng)企業(yè)需求，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

　　全市推廣“園區(qū)貸” 服務(wù)中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)

　　深圳高度重視解決企業(yè)融資需求，2024年普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)1.9萬億元，科技貸款余額達(dá)9873億元。

　　特別是，面向廣大中小微企業(yè)，深圳創(chuàng)新試點(diǎn)“園區(qū)貸”，即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)用入駐企業(yè)的房租、水、電、燃?xì)饫U納等多維度數(shù)據(jù)，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，量身打造增信服務(wù)。該項(xiàng)業(yè)務(wù)從去年8月開展以來，已在10個(gè)園區(qū)試點(diǎn)、授信余額超過110億元，得到初創(chuàng)企業(yè)的一致好評。

　　“接下來，深圳將在全市園區(qū)推行‘園區(qū)貸’，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)生態(tài)。” 許云飛表示，深圳將持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)融資需求精準(zhǔn)對接，推動(dòng)“推薦清單”內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸。利用好孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體熟悉入駐企業(yè)的優(yōu)勢，開展融資“申報(bào)清單”編制工作，提升初創(chuàng)企業(yè)融資效率。

　　護(hù)航企業(yè)拓展國際市場

　　過去一年，全市各區(qū)及相關(guān)部門舉辦近200場助力民營企業(yè)出海供需對接活動(dòng)，促成民營企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系近1000家次，達(dá)成合作意向超200家次。定期發(fā)布境外投資合作業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、國別（地區(qū)）投資指南等關(guān)鍵政策信息，讓企業(yè)第一時(shí)間掌握海外市場動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

　　今年，深圳將進(jìn)一步加大力度，精心打造線上線下聯(lián)動(dòng)的企業(yè)海外綜合服務(wù)平臺，計(jì)劃舉辦助力民營企業(yè)拓展國際市場系列對接活動(dòng)，為更多民營企業(yè)搭建與國際市場對接橋梁。

　　支持企業(yè)國際化布局的同時(shí)，深圳還將以更高水平的制度型開放、更精準(zhǔn)的政策創(chuàng)新、更國際化的營商環(huán)境，打造外資、金融資本、科技創(chuàng)新和國際人才等全球高端要素資源的“引力場”。

　　“去年，深圳新設(shè)外商投資企業(yè)9738家，增長21.7%，數(shù)量位列全國大中城市第一?！比~文戈表示，接下來，深圳將持續(xù)推進(jìn)外商投資領(lǐng)域的有序開放，加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，力爭全年實(shí)際利用外資500億元以上。同時(shí)，還將加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，探索“容缺受理”等方式提升外資企業(yè)注冊登記便利度，向外資企業(yè)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策和惠企服務(wù)，增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感。

　　積極發(fā)展耐心資本、大膽資本 探索建立盡職免責(zé)相關(guān)制度

　　深圳積極發(fā)展科技金融，成立千億級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、百億級天使母基金和20億元的科技創(chuàng)新種子基金，2024年新增私募股權(quán)、創(chuàng)投基金152支，管理規(guī)模超1.5萬億元；設(shè)立規(guī)模達(dá)50億元的中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，截至2024年底撬動(dòng)新增貸款約2643億元。

　　接下來，深圳將對政府投資基金和國資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，探索建立盡職免責(zé)相關(guān)制度，不以單一項(xiàng)目的虧損或未達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)對投資行為全盤否定，助力投資機(jī)構(gòu)更有底氣、更加大膽地進(jìn)行長期投資，便于企業(yè)在攻克關(guān)鍵技術(shù)、拓展市場的關(guān)鍵時(shí)期，能夠獲得充足的資金支持。

　　許云飛表示，在初創(chuàng)企業(yè)壯大階段，深圳將優(yōu)化政策型基金投資接續(xù)機(jī)制，加強(qiáng)天使母基金與產(chǎn)業(yè)基金有機(jī)銜接，對有融資需求且具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目開展接續(xù)投資、提高復(fù)投比例。

　　“深圳大力支持科創(chuàng)企業(yè)赴海內(nèi)外上市融資，也大力邀請國際金融資本投資深圳。”葉文戈透露，在“大膽資本”計(jì)劃基礎(chǔ)上，深圳將持續(xù)優(yōu)化完善深港通和QFII（合格境外機(jī)構(gòu)投資者）、QFLP（合格境外有限合伙人）等機(jī)制，引導(dǎo)境外基金開展戰(zhàn)略性股權(quán)投資合作，加快推動(dòng)國際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，新增不少于80家風(fēng)投創(chuàng)投、私募證券投資、國際資管等機(jī)構(gòu)入駐，持續(xù)提升深圳金融市場國際化水平。

　　為新興行業(yè)領(lǐng)域量身定制“沙盒監(jiān)管”

　　深圳探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，在全國率先制定實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首創(chuàng)性地方法規(guī)，面向新興領(lǐng)域不斷豐富拓展新的應(yīng)用場景。在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域開展了區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)，取得較好成效。

　　接下來，深圳將面向更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，在確保質(zhì)量和安全的前提下，對入盒企業(yè)采取柔性監(jiān)管措施，讓入盒企業(yè)毫無保留地全力測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)與商業(yè)模式，心無旁騖地投身創(chuàng)新事業(yè)，盡情釋放創(chuàng)新潛能。

　　洪雋表示，深圳通過創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。下一步，將聚焦“合規(guī)有深度” “監(jiān)管有精度”“執(zhí)法有溫度”“幫扶有力度”，持續(xù)深化“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”執(zhí)法模式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，為廣大經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　深圳深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)城市建設(shè)，在國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核中連續(xù)五年獲評優(yōu)秀，知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作考核更是連續(xù)三年全國第一。

　　在此基礎(chǔ)上，深圳將進(jìn)一步聚焦當(dāng)前企業(yè)關(guān)切的商業(yè)秘密保護(hù)，出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指引，為企業(yè)提供清晰、明確且具有實(shí)操性的指導(dǎo)，助力企業(yè)精準(zhǔn)識別自身商業(yè)秘密范圍，構(gòu)建完善的保護(hù)機(jī)制，更好守護(hù)企業(yè)自身商業(yè)秘密，讓企業(yè)在日常經(jīng)營中對商業(yè)秘密保護(hù)有章可循、有據(jù)可依。

　　同時(shí)，深圳還將制定侵害商業(yè)秘密類案審理指南，對于那些惡意侵犯商業(yè)秘密的行為，精準(zhǔn)適用懲罰性賠償。

　　全市推廣“執(zhí)法監(jiān)督碼”  規(guī)范和減少涉企檢查

　　深圳高度重視AI+政務(wù)服務(wù)，率先推出“深小i”AI政務(wù)助手，建立便民便企的民意速辦平臺并與“深i企”深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求和民生訴求的統(tǒng)一受理、智能分撥；在項(xiàng)目評審中率先引入AI技術(shù)，在司法領(lǐng)域上線全國首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型。

　　此外，深圳從2023年底開始探索以信息化手段開展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在全省率先建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，推行“掃碼入企”制度。2024年執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)與市市場監(jiān)管局的營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)打通鏈路，實(shí)現(xiàn)入企掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼。

　　“執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)分為企業(yè)端、行政執(zhí)法端、執(zhí)法監(jiān)督端。通過二維碼，搭建起企業(yè)、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法監(jiān)督主體之間的橋梁?！蓖蹙硎?，系統(tǒng)上線以來應(yīng)用企業(yè)已超一萬家。基于試點(diǎn)成效，2025年執(zhí)法監(jiān)督碼將在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。此外，還將瞄準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營的法治需求，在規(guī)范政府執(zhí)法行為方面重點(diǎn)發(fā)力，為企業(yè)安心穩(wěn)健發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境。

　　接下來，深圳將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式重構(gòu)，通過“AI+”深度賦能“深i企”平臺，構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的服務(wù)體系，打造7*24小時(shí)不間斷、統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)的AI專員咨詢辦事服務(wù)，推出更多“秒報(bào)”“秒批”“免申即享”“高效辦成一件事”，推動(dòng)政務(wù)辦事從可辦、能辦，向好辦、快辦、易辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。

　　深化國際貿(mào)易“單一窗口”智能化變革

　　2024年，深圳外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5萬億元，規(guī)模近十年首次躍居全國內(nèi)地城市首位，出口2.81萬億元，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地城市32連冠。

　　在服務(wù)企業(yè)、便利企業(yè)出口服務(wù)方面，深圳開展了一系列創(chuàng)新舉措，深圳海關(guān)國際貿(mào)易“單一窗口”已開通智能申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單自動(dòng)批量申報(bào)，智能申報(bào)量在全國試點(diǎn)直屬海關(guān)中排名第一。

　　接下來，深圳將進(jìn)一步深化深圳國際貿(mào)易“單一窗口”智能化變革，推進(jìn)海關(guān)商品編碼智能轉(zhuǎn)換、分類及貿(mào)易合規(guī)等功能迭代升級，同時(shí)在通關(guān)政策解讀、稅費(fèi)計(jì)算輔助、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領(lǐng)域推出一系列智能化咨詢服務(wù)，提升企業(yè)跨境貿(mào)易服務(wù)水平。