港府《施政報(bào)告》高頻提“河套”

　　兩地園區(qū)創(chuàng)新要素跨境流通將更便利

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)位處深圳河兩側(cè)，包括3.02平方公里的深圳園區(qū)和0.87平方公里的香港園區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)四個(gè)重大合作平臺(tái)中，面積最小的一個(gè)，但卻有著“深港合作”和“科技創(chuàng)新”兩個(gè)鮮明的特色。

　　筆者注意到，“河套”在《施政報(bào)告》中被7次高頻提及，顯示出香港方面對(duì)于河套平臺(tái)建設(shè)的高度重視和積極謀劃。“港府依托‘一國(guó)兩制’優(yōu)勢(shì)和‘一河兩岸’地利，將發(fā)展河套香港園區(qū)成為世界級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，建設(shè)具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，營(yíng)造全球創(chuàng)科資源匯聚點(diǎn)，及開辟制度與政策創(chuàng)新試驗(yàn)田?！崩罴页f(shuō)。

　　目前，香港園區(qū)由西至東分兩期發(fā)展。現(xiàn)正提速、提量，擬把第一期總樓面面積倍增至100萬(wàn)平方米，首三座大樓將在年底起陸續(xù)落成。首批來(lái)自生命健康科技、人工智能和數(shù)據(jù)科學(xué)等園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的租戶將于明年開始進(jìn)駐，其余五座大樓未來(lái)五年將全部落成。

　　對(duì)于外界關(guān)注的創(chuàng)新資源要素跨境流通問(wèn)題，李家超透露，已成立由行政長(zhǎng)官主持的“河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園督導(dǎo)委員會(huì)”，將帶領(lǐng)政府制訂香港園區(qū)發(fā)展的整體策略、計(jì)劃和布局部署。今年內(nèi)就會(huì)發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，提出促進(jìn)港深兩地園區(qū)間人員、物資、資金和數(shù)據(jù)流通的創(chuàng)新政策，把合作區(qū)打造成為國(guó)家培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要策源地。

　　《施政報(bào)告》還表示，將以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)探索“大灣區(qū)臨床試驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)”和“真實(shí)世界研究及應(yīng)用中心”，打通數(shù)據(jù)、樣本、藥械跨境應(yīng)用，加速醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“我們正與國(guó)家有關(guān)部委探討試行創(chuàng)新的便利措施，例如：港深兩地園區(qū)特定人員便捷過(guò)境；利用無(wú)人低空運(yùn)輸，方便物資跨境流動(dòng)；便利落戶香港園區(qū)的內(nèi)地企業(yè)跨境調(diào)撥資金等。”李家超說(shuō)。

　　另值得一提的是，李家超此次還指出，北部都會(huì)區(qū)是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，已逐漸進(jìn)入收成期。未來(lái)五年，實(shí)施“一地兩檢”的新皇崗口岸大樓亦會(huì)落成。

　　就在上周，香港特區(qū)政府保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)在出席立法會(huì)保安事務(wù)委員會(huì)會(huì)議時(shí)透露，力爭(zhēng)2025年底基本完成皇崗口岸聯(lián)檢大樓建設(shè)。該大樓總占地面積8.75萬(wàn)平方米，竣工使用后將采用“一地兩檢”，并實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式，通關(guān)時(shí)間將由原來(lái)的20分鐘縮至5分鐘，并與深圳地鐵7號(hào)線及香港地鐵北環(huán)支線等5條軌道線路相連。

　　港科創(chuàng)機(jī)構(gòu)企業(yè)接連落戶

　　深圳園區(qū)深港協(xié)同機(jī)制初步建成

　　科技創(chuàng)新是目前深港合作的“最大公約數(shù)”。作為國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)，河套深圳園區(qū)承擔(dān)著協(xié)同香港推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要極點(diǎn)的重要使命。特別是《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》）發(fā)布后，河套的深港合作更是被按下“快進(jìn)鍵”，科研相關(guān)的人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)加速，制約科創(chuàng)協(xié)同的一些障礙被掃清。

　　比如，“鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，香港居民減按15%征收個(gè)人所得稅政策”已在河套落地。要素“過(guò)河難”等問(wèn)題也取得一定突破，包括科研人員已可自駕小汽車或乘坐跨境巴士通過(guò)“一號(hào)通道”直達(dá)香港，便捷穿梭于深港兩地辦公室；通過(guò)“科匯通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，越來(lái)越多科研機(jī)構(gòu)拿到了香港轉(zhuǎn)入的境外科研經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)要素高效“擺渡”，技術(shù)順暢“過(guò)河”。

　　創(chuàng)新制度快速落地愈發(fā)加速科創(chuàng)資源持續(xù)集聚。目前，河套深圳園區(qū)已與香港5所全球百?gòu)?qiáng)高校實(shí)現(xiàn)合作全覆蓋，設(shè)立了港大、港科大、港中文、港城大、港理工等5所河套研究院。同時(shí)，香港科學(xué)園深圳分園也落戶河套深圳園區(qū)，分園由港方運(yùn)營(yíng)，適用國(guó)際管理規(guī)則，現(xiàn)已入駐超50家香港科創(chuàng)機(jī)構(gòu)企業(yè)。

　　就在上周，依托香港城市大學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究院（福田）為運(yùn)營(yíng)載體的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（深圳河套）國(guó)際轉(zhuǎn)化試點(diǎn)平臺(tái)獲評(píng)，香港應(yīng)用科技研究院全資子公司深圳應(yīng)科院、亞洲抗衰老及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院等香港科創(chuàng)機(jī)構(gòu)又相繼入駐河套深圳園區(qū)。

　　“河套是香港與內(nèi)地創(chuàng)科融合發(fā)展的重要平臺(tái)，要借由大灣區(qū)的市場(chǎng)潛力，建立具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人才和知識(shí)交流協(xié)作?！毕愀厶貐^(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局副局長(zhǎng)張曼莉在深圳應(yīng)科院開幕禮儀式上說(shuō)，并認(rèn)為這標(biāo)志著深港科技創(chuàng)新進(jìn)一步合作，將綜合發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作貢獻(xiàn)。

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署署長(zhǎng)曾堅(jiān)朋受訪時(shí)也表示，隨著一批重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)的建成，一批國(guó)際一流人才的引進(jìn)，一批國(guó)際科技合作項(xiàng)目的開展，一批國(guó)際化科研制度的出臺(tái)和一批創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)障礙的突破，深圳園區(qū)已初步建立起深港科技創(chuàng)新高效協(xié)同機(jī)制，形成了較為完備的科創(chuàng)生態(tài)體系，國(guó)際科技創(chuàng)新能力明顯躍升。

　　“河套深圳園區(qū)將繼續(xù)深化與香港的合作，充分發(fā)揮香港‘背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界’的‘超級(jí)聯(lián)系人’作用，攜手打造深港科技創(chuàng)新開放合作新標(biāo)桿和國(guó)際科技創(chuàng)新高地。”曾堅(jiān)朋說(shuō)。

　　深港合作走向雙邊協(xié)同

　　“深圳園區(qū)要更主動(dòng)借力香港、服務(wù)香港”

　　“如何以河套‘一區(qū)兩園’為基礎(chǔ)，唱好深港創(chuàng)新‘雙城記’”素來(lái)是坊間關(guān)注的焦點(diǎn)，《施政報(bào)告》將河套發(fā)展納入重要內(nèi)容，無(wú)疑將為深圳和河套深圳園區(qū)來(lái)帶利好。

　　深圳市先行示范區(qū)灣區(qū)組專家、深圳市科技局原副局長(zhǎng)、深圳市科協(xié)原專職副主席張克科表示，過(guò)去一年多來(lái)，深圳園區(qū)已為河套發(fā)展做了很多準(zhǔn)備，但深港園區(qū)合作當(dāng)下面臨的最大問(wèn)題還是兩地之間的規(guī)劃、協(xié)同、管理、服務(wù)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的整體方向，可謂“萬(wàn)事俱備，只欠銜接”。

　　而此次《施政報(bào)告》則給出了明確的牽引。“這次報(bào)告不僅對(duì)深港協(xié)同創(chuàng)新的空間布局做了很好的說(shuō)明，還表示將通過(guò)成立‘河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園督導(dǎo)委員會(huì)’解決合作中可能面臨的跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨時(shí)間等問(wèn)題，特別是提出將促進(jìn)港深兩地園區(qū)間人員、物資、資金和數(shù)據(jù)流通的創(chuàng)新政策落實(shí)等。這是深圳園區(qū)的重大機(jī)會(huì)，在這一布局和對(duì)接過(guò)程中，深圳園區(qū)應(yīng)發(fā)揮重要作用。”張克科說(shuō)。

　　建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)”是《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》賦予河套深圳園區(qū)的重大任務(wù)，此次香港園區(qū)也提出“建設(shè)具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地”。深圳、香港兩個(gè)園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)差異化、互補(bǔ)化發(fā)展？張克科認(rèn)為，香港的研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系較強(qiáng)，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，因此香港園區(qū)主要完成的是“從0到1”的工作。而中試轉(zhuǎn)化需要形成可落地的產(chǎn)業(yè)化模式，即“從1到100”的工作，這部分則可以更多地由深圳園區(qū)來(lái)承接。

　　張克科還從《施政報(bào)告》中感受到，深港兩地的合作已由基建設(shè)施、創(chuàng)科發(fā)展逐漸向公共服務(wù)、人才集聚、社會(huì)協(xié)同等全面規(guī)劃轉(zhuǎn)變。特別是明年皇崗口岸聯(lián)檢大樓“一地兩檢”模式正式開通后，科技專業(yè)人員流入流出渠道進(jìn)一步暢通，更多有效的服務(wù)和銜接將“落地開花”。

　　“深港合作已由單邊單進(jìn)走向雙邊協(xié)同。未來(lái)，深圳園區(qū)應(yīng)更加主動(dòng)的借力香港、支持香港、服務(wù)香港，不僅要在科技創(chuàng)新上下功夫，更要在規(guī)則創(chuàng)新上有所突破，期待能在河套看到更多變化?！?/strong>張克科說(shuō)。

　?。ㄗ?張瑋 張秉仁 圖片來(lái)源 河套發(fā)展署）