為推動深圳軟件產業(yè)高質量發(fā)展，全力打造“國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”以及“國際軟件名城”，《深圳市關于推動軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》）于近日印發(fā)，并于10月24日“程序員節(jié)”這個特殊時間節(jié)點正式發(fā)布。

　　規(guī)模居“20+8”產業(yè)集群之首

　　我國正全面推進產業(yè)化、規(guī)?；瘧茫苿榆浖a業(yè)做大做強，提升關鍵軟件技術創(chuàng)新和供給能力。

　　2022年6月，深圳市政府印發(fā)了《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》，將軟件與信息服務業(yè)集群作為“20+8”產業(yè)集群之一。隨后，深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市發(fā)展改革委、深圳市科技創(chuàng)新委、深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布了《深圳市培育發(fā)展軟件與信息服務產業(yè)集群行動計劃（2022—2025年）》。

　　軟件已成為未來經濟發(fā)展的“增長點”。據(jù)深圳市“20+8”產業(yè)集群統(tǒng)計口徑，2021年深圳軟件與信息服務業(yè)集群增加值2295億元，同比增長13.7%，規(guī)模位居“20+8”產業(yè)集群之首。根據(jù)工信部統(tǒng)計口徑，2021年深圳市軟件業(yè)務收入9013億元，同比增長13.9%，規(guī)模位居全國大中城市第二，軟件出口連續(xù)20年位居全國第一。

　　為推動深圳軟件與信息服務業(yè)集群高質量發(fā)展，深圳市工業(yè)和信息化局牽頭推動出臺了《若干措施》。針對深圳市軟件產業(yè)面臨的問題以及“開源化、云化、智能化”等趨勢，按照“有效市場與有為政府互補、綜合施策、市區(qū)共治”“問題導向、目標導向”“聚焦工業(yè)軟件和基礎軟件、重點支持產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”“強化軟件人才創(chuàng)新引領作用”等原則，計劃用5年的時間推動深圳軟件產業(yè)達到國際先進水平，核心軟件關鍵技術實現(xiàn)自主可控，信創(chuàng)、開源等生態(tài)體系繁榮，軟件對戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展以及各行業(yè)數(shù)字化轉型賦能賦智作用進一步加強。

　　制定軟件“圳創(chuàng)標準”

　　《若干措施》從明確產業(yè)重點發(fā)展方向、構建技術創(chuàng)新體系、優(yōu)化產業(yè)空間布局、強化人才引培、培育壯大市場主體、加大推廣應用支持力度、加強資金保障7個方面推出20條具體工作措施。

　　明確軟件產業(yè)重點發(fā)展方向。其中明確指出圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點行業(yè)領域發(fā)展基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術平臺軟件、大型行業(yè)通用軟件，同時加快可見光通信與光計算、量子信息、腦科學與類腦智能等前沿領域軟件的技術研發(fā)。

　　構建技術創(chuàng)新體系。一是對重大技術攻關項目及產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)提升項目給予資金支持、對承擔國家級及省級重大項目的給予配套資金資助。二是支持建設開源社區(qū)、軟件測評中心等各類公共技術服務平臺，對審定項目建設投入或運營費用給予支持。三是鼓勵對國內重點開源社區(qū)關鍵技術貢獻代碼，對有突出貢獻的企業(yè)、事業(yè)單位給予獎勵；鼓勵企業(yè)基于自主核心技術實施軟件開源戰(zhàn)略，對優(yōu)質開源軟件項目給予獎勵。四是支持生態(tài)主導型企業(yè)建設基于自主可控基礎軟硬件的生態(tài)創(chuàng)新孵化平臺，按“一事一議”方式給予支持。

　　優(yōu)化布局軟件產業(yè)發(fā)展空間。按照全市“20+8”產業(yè)集群和深圳市數(shù)字經濟核心區(qū)的規(guī)劃布局，高標準打造一批特色鮮明、集中度高、具備產業(yè)核心競爭力的重點軟件園區(qū)，提升園區(qū)公共服務能力，提高園區(qū)信息基礎及配套設施建設標準，配套建設保障性租賃住房，給予入園企業(yè)租金補貼，促進產業(yè)集聚。認定一批深圳市綜合軟件名園、特色型軟件名園并動態(tài)評估，構建國家、省、市軟件名園體系，給予資金獎勵。

　　強化軟件人才集聚效應。通過鼓勵院校加快軟件類學科建設，支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與院校、科研院所等合作，共同編制各類關鍵核心軟件類教材，合作建設實訓基地等人才培訓載體，加大軟件人才培養(yǎng)力度。針對性制定不同類型人才招引優(yōu)惠政策。對海內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊予以支持，對外籍高層次人才辦理工作許可證和工作居留證提供“一站式融合服務”，對骨干軟件人才給予創(chuàng)新人才獎勵。對獲得相關資質的軟件人才，支持建立以企業(yè)自主評價為主的軟件人才評價體系，給予子女教育、醫(yī)療保健、安居保障等方面專項優(yōu)惠政策。

　　培育壯大市場主體。制定《深圳市重點軟件企業(yè)名錄》并動態(tài)更新，加大對重點軟件企業(yè)的支持力度。鼓勵工業(yè)企業(yè)成立數(shù)字化技術中心并享受企業(yè)技術中心同等優(yōu)惠政策，倡導政府采購工程面向中小企業(yè)預留市場份額，營造公平競爭環(huán)境。對引進的優(yōu)質基礎軟件和工業(yè)軟件企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重要開源組織、專業(yè)服務機構，分類分階段給予落戶獎勵。引導軟件企業(yè)提升質量品牌標準能力，對獲得國家部委有關榮譽、通過國家資質認證，牽頭制訂、按規(guī)定發(fā)布軟件領域各類標準的企業(yè)給予獎勵。

　　加大推廣應用力度。制定深圳市信創(chuàng)軟件產品標準（“圳創(chuàng)標準”），定期組織發(fā)布“圳品庫”。支持建設深圳軟件名企名品展示中心，對符合條件的建設運營費用予以保障。支持重點開源項目推廣，從吸引發(fā)行版公司來深發(fā)展、促進相關產品供給、激勵用戶使用三個方面加快開源軟件推廣應用。提升工業(yè)企業(yè)應用軟件水平，組織開展工業(yè)軟件試點應用和人工智能軟件示范應用，支持采購使用軟件云服務及低代碼產品。實施首版次軟件扶持計劃，對首版次軟件開發(fā)及應用、投保費給予補貼。

　　加大資金保障力度。成立深圳市工業(yè)軟件（基礎軟件）基金；探索研究軟件云服務稅收優(yōu)惠政策；對基礎軟件和工業(yè)軟件、開源商業(yè)化企業(yè)開展上市融資分階段給予補貼。

　　產業(yè)扶持資金將倍增

　　此次政策主要創(chuàng)新點在于四方面。首先是豐富軟件產業(yè)發(fā)展扶持手段?！度舾纱胧吠ㄟ^認定深圳市重點軟件企業(yè)、授牌軟件產業(yè)園區(qū)及信創(chuàng)基地、制定“圳創(chuàng)標準”、定期發(fā)布“圳品庫”、引導開發(fā)“首版次軟件質量安全責任保險”“網(wǎng)絡安全軟件產品險”等多種方式手段，促進軟件產業(yè)高質量發(fā)展。

　　協(xié)同推進軟件產業(yè)與樓宇經濟協(xié)同發(fā)展。針對軟件產業(yè)人才密集型、知識密集型的顯著特點，《若干措施》提出優(yōu)化產業(yè)空間布局，明確指出一批軟件產業(yè)重點發(fā)展片區(qū)，著力提升園區(qū)信息基礎設施建設水平，完善公共服務資源，就近配套建設保障性租賃住房，構建國家、省、市軟件名園體系。

　　強化“軟件是用出來的”發(fā)展理念?！度舾纱胧诽岢龉膭钪攸c行業(yè)領域加大應用場景開放力度，從工業(yè)軟件、信創(chuàng)軟件、開源軟件、人工智能軟件、首版次軟件等多方面支持應用推廣，對用戶方給予資助。引導工業(yè)企業(yè)提升軟件應用水平，支持采購使用云服務或低代碼產品。

　　強化政策上的市區(qū)聯(lián)動。除深圳市級層面的相關措施之外，還特別強調產業(yè)集群所重點布局的相關區(qū)及有條件的各區(qū)要在軟件園區(qū)建設運營和企業(yè)入駐、新引進重點軟件企業(yè)落戶等方面予以獎勵或資助。

　　未來5年，深圳市政府將統(tǒng)籌安排財政專項資金用于支持軟件產業(yè)發(fā)展，資金規(guī)模實現(xiàn)“倍增”，充分顯現(xiàn)出深圳市政府對發(fā)展軟件產業(yè)的堅定決心。

　　（記者 戴曉曉）