搶開局、謀先機，廣東出臺30條“硬核”舉措，推動民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展！

　　1月12日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》）正式公開發(fā)布。

　　《實施意見》從持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新、引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、促進民營企業(yè)家健康成長、加強資源要素供給保障、加強組織保障等方面推出30條措施。

　　到2027年，民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響、治理水平持續(xù)提升，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)；民營經(jīng)濟綜合競爭力穩(wěn)步增強，在促進經(jīng)濟增長、提升創(chuàng)新能力、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進共同富裕等方面作用進一步顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶

　　建立支持政策“免申即享”機制

　　穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土?！秾嵤┮庖姟诽岢?，進一步放開市場準(zhǔn)入。落實公平競爭政策制度，對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。

　　其中明確，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場一體化優(yōu)勢，推動民營企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。

　　在破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘方面，《實施意見》提出，依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項目，不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以民營企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、決算審計“加碼”。對雖無銷售業(yè)績，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)驗證符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，允許其參加我省相關(guān)政府投資項目的投標(biāo)。

　　廣東還將完善支持政策直達快享機制，優(yōu)化涉企政策制定、發(fā)布和執(zhí)行，針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，探索擴大省重大項目審批“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項。

　　同時，完善政府誠信履約機制，將各地區(qū)各部門在招商引資中依法依規(guī)出臺的優(yōu)惠政策以及承諾約定、合同協(xié)議等履行兌現(xiàn)情況，作為政務(wù)誠信的重要考核依據(jù)，納入本級機關(guān)績效考核和平安廣東建設(shè)考核內(nèi)容。

　　將化解拖欠賬款工作情況

　　納入全省營商環(huán)境評價

　　為強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，《實施意見》提出，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范，細化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并向社會公開，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。嚴格落實行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，完善對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管的具體舉措。

　　廣東還將建立防范和化解拖欠賬款長效機制。依法做好中小企業(yè)款項支付投訴辦理工作，推動解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，落實逾期尚未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度。

　　同時，建立重點線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營商環(huán)境評價、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，依法對拖欠賬款情節(jié)嚴重的拖欠主體開展失信懲戒。完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。

　　加大力度保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，是社會關(guān)切的焦點?！秾嵤┮庖姟诽岢觯瑖栏癜凑辗沙绦蛞?guī)范處置涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件，嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。

　　同時，依法準(zhǔn)確審慎適用涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，最大限度減少對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。在民商事案件中可依法以金融機構(gòu)保函作為反擔(dān)保方式解除財產(chǎn)保全。

　　支持有條件的民營企業(yè)

　　牽頭組建國家級、省級研發(fā)平臺

　　民營企業(yè)是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是科技創(chuàng)新的重要主體?！秾嵤┮庖姟诽岢觯龑?dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。支持有條件的民營企業(yè)牽頭組建國家級、省級研發(fā)平臺。鼓勵民營企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔(dān)國家和省、市級科研項目，參與國家重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等。

　　廣東還將實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營企業(yè)培育計劃，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍企業(yè)攻堅、專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。同時，加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群政策支持力度，力爭5年建設(shè)15個國家級和100個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　《實施意見》還提出，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，民營資本可在混合所有制企業(yè)中控股，保障民營資本在混合所有制中的權(quán)益。建立混合所有制項目發(fā)布機制，依托適合的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，定期公開發(fā)布合作項目。

　　在推動民營企業(yè)走出去方面，加大對民營企業(yè)出口信用保險的支持力度。加強對民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護主義等外部挑戰(zhàn)的指導(dǎo)，提高民營企業(yè)應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

　　常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目

　　為引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，《實施意見》提出，鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項目和補短板項目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目。支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　民營企業(yè)也是推進“百千萬工程”的重要力量。《實施意見》鼓勵民營企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和制造強省建設(shè)等重點工作。鼓勵民營企業(yè)參與現(xiàn)代化海洋牧場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營管理，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　廣東還將構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。加強民營企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴格的審計監(jiān)督體系和財會制度，加強法治教育，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機制。健全涉案財物追繳處置機制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。

　　培育和弘揚企業(yè)家精神對引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，提高市場活力和社會活力具有重要意義。

　　《實施意見》提出，加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)，支持民營經(jīng)濟代表人士在國際經(jīng)濟活動和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大作用。優(yōu)化“新粵商”培訓(xùn)工程，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的企業(yè)培訓(xùn)體系。發(fā)揮老一輩民營企業(yè)家的傳幫帶作用，支持促進年輕一代民營企業(yè)家健康成長。

　　支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠

　　《實施意見》還從強化資金、人才、用地和數(shù)據(jù)要素支持等方面，提出了加強資源要素供給保障的舉措。

　　在強化資金支持方面，廣東將全面落實減稅降費政策，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治，建立涉企收費長效監(jiān)管機制。鼓勵金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資的支持力度，增加信用貸和中長期貸款，健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機制。

　　人才是第一資源?！秾嵤┮庖姟诽岢?，支持民營企業(yè)參與國家和省有關(guān)人才專項，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，按規(guī)定提供戶籍辦理、安居保障、醫(yī)療保健等方面支持。

　　同時，鼓勵民營企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠。支持符合條件的民營企業(yè)按規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，發(fā)揮平臺企業(yè)在擴大就業(yè)方面的作用。

　　廣東還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，引導(dǎo)民營企業(yè)改造提升低效用地，推動土地節(jié)約集約利用。鼓勵各地探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)新空間，加大產(chǎn)業(yè)用房供給。規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場，適時發(fā)布工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價格，加大對轉(zhuǎn)租行為的監(jiān)管力度。

　　在強化數(shù)據(jù)要素支持方面，廣東將加強公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。合理降低市場主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制。支持民營企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，運用大數(shù)據(jù)分析加快產(chǎn)品迭代、開拓市場。

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