粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。當(dāng)前,惠州搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)重大機(jī)遇,舉全市之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè),奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。
近日,惠州市委常委會(huì)會(huì)議(套開市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議)審議通過《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》(下稱《工作要點(diǎn)》)?!豆ぷ饕c(diǎn)》提出新的目標(biāo)任務(wù),含機(jī)制銜接、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人文協(xié)同等八大部分、共37項(xiàng)具體工作,可謂亮點(diǎn)多多、干貨滿滿。
縱觀《工作要點(diǎn)》,“探索開展與港澳規(guī)則銜接有關(guān)工作”“加快建設(shè)大灣區(qū)清潔能源中心”“聯(lián)合廣深佛莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地”等工作措施,無不展現(xiàn)出惠州主動(dòng)探路灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。
建立城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制
“現(xiàn)在惠州北站開通直達(dá)香港的高鐵,太方便了!”近日,香港居民麥女士表示。由于親人住在惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn),麥女士經(jīng)常往返港惠兩地探親,“以前要先到惠州南站,再坐車到惠城,要多花一個(gè)小時(shí)。”
惠州到香港,最快僅需1小時(shí)1分!從4月1日起,惠州每日有9趟高鐵直達(dá)香港,市民可從惠州北站、惠州南站、惠東站上車。當(dāng)前,大灣區(qū)的交通路網(wǎng)越織越密,“1小時(shí)生活圈”加速形成。
“大灣區(qū)城市的交流合作日益頻繁,涉及經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面?!被葜菔写鬄硡^(qū)辦負(fù)責(zé)人介紹,《工作要點(diǎn)》重點(diǎn)突出與灣區(qū)城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng),主要包括機(jī)制銜接、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、改革聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、人文協(xié)同、組織保障等8個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
加快一體化發(fā)展,機(jī)制銜接至關(guān)重要?;葜葜鲃?dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),積極探索多項(xiàng)港澳規(guī)則銜接、法律服務(wù)機(jī)制銜接。同時(shí)開展與大灣區(qū)城市交流合作,健全常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制。貫徹落實(shí)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》,積極推動(dòng)都市圈一體化發(fā)展重大事項(xiàng)落實(shí)。
作為大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市,惠州與廣州、深圳、東莞相鄰,與香港隔海相望。根據(jù)《工作要點(diǎn)》,惠州將重點(diǎn)推進(jìn)跨界區(qū)域龍門縣、博羅縣與廣州增城區(qū)、從化區(qū),惠陽區(qū)與深圳龍崗區(qū)、坪山區(qū),大亞灣開發(fā)區(qū)與深圳坪山區(qū)、大鵬新區(qū),惠東縣與深汕特別合作區(qū),仲愷高新區(qū)(潼湖生態(tài)智慧區(qū))與東莞松山湖等規(guī)劃銜接。
交通樞紐不僅能帶來人流和物流,還有利于資金流、技術(shù)流、信息流的交匯。今年,惠州將加快“豐”字交通主框架建設(shè),優(yōu)化與深圳、廣州等核心城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快惠霞高速、惠肇高速、環(huán)島高速、惠河高速改擴(kuò)建,推動(dòng)惠龍高速和深汕西高速改擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車、深莞惠紅色干線改建工程(一期)具備通車條件。
以交通為先導(dǎo),惠州深度參與大灣區(qū)建設(shè)。如在軌道交通上,推動(dòng)廣汕鐵路全線貫通、建成惠城南站綜合交通樞紐配套項(xiàng)目(一期);在機(jī)場(chǎng)建設(shè)上,加快推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)與深圳機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略協(xié)同,推動(dòng)完善機(jī)場(chǎng)之間交通聯(lián)系;在港口建設(shè)上,加快融入大灣區(qū)世界級(jí)港口群……
積極參與大灣區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作
去年底,工業(yè)和信息化部正式公布45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單。其中,廣州市、佛山市、惠州市超高清視頻和智能家電集群入選。如今,這種跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式,在大灣區(qū)城市越來越常見。
超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)是惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。惠州聯(lián)合廣深佛莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地,深入推進(jìn)廣佛惠超高清視頻和智能家電國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)推動(dòng)華顯光電擴(kuò)建、茂佳科技智屏模組、利元亨二期等項(xiàng)目投產(chǎn),加快建設(shè)創(chuàng)維數(shù)字、旭硝子顯示玻璃擴(kuò)產(chǎn)、利元亨三期等項(xiàng)目。
當(dāng)前,惠州積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家,提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展水平,打造更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),實(shí)施《惠州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》,依托惠東、博羅、龍門3個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái),不斷深化惠深產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。
惠州將持續(xù)推進(jìn)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效?;葜輰⒔ⅰ耙援€均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制,打造“萬畝千億”級(jí)大平臺(tái)。推動(dòng)7個(gè)縣區(qū)千億級(jí)園區(qū)打造縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持博羅、龍門兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū),打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)。
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力?!豆ぷ饕c(diǎn)》提出,建設(shè)大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心。加快建設(shè)中科院兩大科學(xué)裝置,推進(jìn)東江實(shí)驗(yàn)室工程建設(shè),聯(lián)合中科院近物所申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,規(guī)劃建設(shè)河橋科教城。
如今,廣深港、廣珠澳廊已經(jīng)成形,成為和硅谷101公路、波士頓128公路齊名的世界級(jí)創(chuàng)新帶。未來,惠州將深度對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,深化與港澳地區(qū)高校合作。同時(shí),提升與南方科技大學(xué)等粵港澳高校合作共建水平,加快??松梨趤喬貐^(qū)研發(fā)中心建設(shè),支持中海殼牌、南方電網(wǎng)、億緯鋰能等企業(yè)在惠設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境
“我們非常看好惠州的市場(chǎng)前景,今年準(zhǔn)備投資開設(shè)3家茶餐廳,讓更多市民品嘗香港味道?!苯眨谌腭v仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地滿一周年之際,香港青年陳健榮的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入達(dá)3000萬元。隨著內(nèi)地與港澳通關(guān)全面恢復(fù)等利好接踵而至,他準(zhǔn)備大展拳腳。
這是廣大港澳青年在惠工作、生活的一個(gè)縮影。去年6月,惠州出臺(tái)《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》,鼓勵(lì)港澳青年到惠州就業(yè)生活。今年,惠州將推進(jìn)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、職業(yè)資格認(rèn)可、科研人才遷入等工作,搭建各類便利化服務(wù)平臺(tái),推出更多便利化政策措施。
在人文協(xié)同方面,惠州將加強(qiáng)與大灣區(qū)城市公共服務(wù)供給合作,支持惠港澳中小學(xué)校(幼兒園)締結(jié)姊妹學(xué)校;加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境同保共治,與周邊城市共同推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。
“對(duì)標(biāo)大灣區(qū)核心城市打造一流營(yíng)商環(huán)境?!被葜菔写鬄硡^(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)標(biāo)深圳實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移行動(dòng),迭代升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革,推動(dòng)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳全面接軌,實(shí)現(xiàn)深惠通辦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)200項(xiàng)以上,“一件事”主題服務(wù)突破100項(xiàng)。
金融是經(jīng)濟(jì)的血液?;葜輰⑼苿?dòng)銀行機(jī)構(gòu)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。推動(dòng)綠色金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展,出臺(tái)惠州市綠色金融政策。推動(dòng)綠色金融支持惠州市建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)高地。用好市中小企業(yè)“信易貸”等融資信用服務(wù)平臺(tái)。
同時(shí),惠州將推進(jìn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng),提升潼湖生態(tài)智慧區(qū)發(fā)展水平,推進(jìn)中國(guó)(惠州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)惠州粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū),高水平打造粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、充分發(fā)揮主體作用,惠州市制定了《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作考核辦法》,要求各級(jí)各部門牢固樹立全省、全市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“一盤棋”的思想,主動(dòng)服從、服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略大局,形成各司其職、密切協(xié)作的工作格局。
鏈接
惠州市推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)
一、機(jī)制銜接
●推動(dòng)建立多層次常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制
健全常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制
貫徹落實(shí)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》
●完善與大灣區(qū)城市國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制
深化與廣深莞國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接,編制完成惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃
重點(diǎn)推進(jìn)跨界區(qū)域規(guī)劃銜接
●大力推進(jìn)大灣區(qū)法律服務(wù)機(jī)制銜接
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制
推進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化建設(shè)
強(qiáng)化與港澳訴訟服務(wù)對(duì)接,便利港澳居民參與訴訟
營(yíng)造與大灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展的法律服務(wù)環(huán)境
●探索開展與港澳規(guī)則銜接有關(guān)工作
探索與港澳在職稱評(píng)價(jià)、職業(yè)資格等領(lǐng)域規(guī)則銜接
建立港澳專業(yè)人才在惠職稱評(píng)審綠色通道
支持港澳教師、旅游、衛(wèi)生、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、專利代理等領(lǐng)域跨境專業(yè)人才在惠州便利執(zhí)業(yè)
二、交通互聯(lián)
●進(jìn)一步完善跨區(qū)域交通規(guī)劃對(duì)接
深度對(duì)接廣州都市圈、聯(lián)動(dòng)廣深莞推進(jìn)跨界地區(qū)軌道交通一體化服務(wù)規(guī)劃研究
推動(dòng)深莞惠交通基礎(chǔ)設(shè)施布局整體謀劃
●加密與大灣區(qū)高速公路網(wǎng)聯(lián)接
加快“豐”字交通主框架建設(shè),優(yōu)化與深圳、廣州等核心城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
加快惠霞高速、惠肇高速、環(huán)島高速、惠河高速改擴(kuò)建建設(shè)
●推進(jìn)“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)
推動(dòng)廣汕鐵路全線貫通、建成惠城南站綜合交通樞紐配套項(xiàng)目(一期)
加快推進(jìn)莞惠城際北延線、深汕鐵路惠州段建設(shè)
推動(dòng)深汕鐵路惠州南站配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作
●高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠州千萬級(jí)干線機(jī)場(chǎng)
完成惠州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程,加快推進(jìn)二期擴(kuò)建工程前期工作
編制完成惠州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
●持續(xù)推動(dòng)惠州港擴(kuò)能升級(jí)
加快融入大灣區(qū)世界級(jí)港口群,完成《惠州港總體規(guī)劃(修編)》
探索惠州港與鹽田港、蓮塘口岸、香港港聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展模式
加快推進(jìn)惠州港荃灣、東聯(lián)、碧甲等3條公用航道施工建設(shè)
支持建設(shè)綜合保稅區(qū)和大宗商品交易平臺(tái)
●推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
出臺(tái)惠州市現(xiàn)代流通體系建設(shè)三年行動(dòng)方案
完成惠州市交通物流樞紐(基地)項(xiàng)目前期研究工作
三、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)
●推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作
依托惠東、博羅、龍門3個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái),不斷深化惠深產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作
探索支持港澳企業(yè)在惠州發(fā)展有關(guān)政策,推動(dòng)惠港、惠澳企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作發(fā)展
●做強(qiáng)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈
推動(dòng)??松梨谝蚁┮黄陧?xiàng)目部分裝置機(jī)械竣工、二期轉(zhuǎn)規(guī)核準(zhǔn)
加快建設(shè)中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目
推動(dòng)恒力石化(PTA)、中海油惠州石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目全面投產(chǎn)
積極推進(jìn)惠州大亞灣千萬噸級(jí)CCUS集群全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目規(guī)劃建設(shè)
加快建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園,啟動(dòng)科創(chuàng)中心(二期)項(xiàng)目建設(shè)和智慧園區(qū)建設(shè)
●加快建設(shè)大灣區(qū)清潔能源中心
加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)首個(gè)化工中試基地
建成LNG接收站外輸管道、惠州—海豐天然氣管道首段
●聯(lián)合廣深佛莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地
深入推進(jìn)廣佛惠超高清視頻和智能家電國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)
打造仲愷電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)
推動(dòng)華顯光電擴(kuò)建、茂佳科技智屏模組、利元亨二期等項(xiàng)目投產(chǎn)
加快建設(shè)創(chuàng)維數(shù)字、旭硝子顯示玻璃擴(kuò)產(chǎn)、利元亨三期等項(xiàng)目
●積極參與粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)
打造博羅縣粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥特色合作平臺(tái)
加快三數(shù)菁華全基因組測(cè)序項(xiàng)目建設(shè)
●持續(xù)推進(jìn)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效
積極打造承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)
建立“以畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制
推動(dòng)7個(gè)縣區(qū)千億級(jí)園區(qū)打造縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
支持博羅、龍門兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)
四、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)
●建設(shè)大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心
加快建設(shè)中科院兩大科學(xué)裝置
推進(jìn)東江實(shí)驗(yàn)室工程建設(shè),聯(lián)合中科院近物所申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
●加快提升科技創(chuàng)新能力
提升與南方科技大學(xué)等粵港澳高校合作共建水平
加快埃克森美孚亞太地區(qū)研發(fā)中心建設(shè)
●持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
●推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用
支持在深圳羅湖區(qū)設(shè)立的駐深孵化器,承擔(dān)港澳項(xiàng)目孵化工作
組建科技成果產(chǎn)業(yè)化基金,推動(dòng)?xùn)|江實(shí)驗(yàn)室科研成果在惠州轉(zhuǎn)化
探索創(chuàng)新領(lǐng)域“反向飛地”新模式,加快惠深創(chuàng)新中心(異地孵化器)建設(shè)
●深度參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)
推進(jìn)惠州市人才一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫,開展“灣區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師惠州行”活動(dòng)
五、改革聯(lián)動(dòng)
●實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)
●深化跨區(qū)域信用合作
●提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平
●加快“數(shù)字政府”建設(shè)
六、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)
●提升潼湖生態(tài)智慧區(qū)發(fā)展水平
加強(qiáng)與港澳產(chǎn)業(yè)、資金、人文對(duì)接合作
加快港澳青年科創(chuàng)園建設(shè),力爭(zhēng)項(xiàng)目一期主體封頂,二期啟動(dòng)建設(shè)
●推進(jìn)中國(guó)(惠州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
加快中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)
打造惠陽區(qū)新一代跨境電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園
建成B型保稅物流中心,規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)
●規(guī)劃建設(shè)惠州粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū)
加強(qiáng)惠港合作,提升大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平
●高水平打造粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地
加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地
推動(dòng)博羅縣省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
七、人文協(xié)同
●促進(jìn)大灣區(qū)青年交流交往交融
●開展大灣區(qū)文旅商貿(mào)交流合作
●深化公共服務(wù)融合共享
●加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境同保共治
●便利港澳居民在惠州就業(yè)生活
●拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間
八、組織保障
●建立推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)督促考核工作機(jī)制
●健全全社會(huì)共同參與大灣區(qū)建設(shè)宣傳工作格局
(統(tǒng)籌 羅銳 記者 馬發(fā)洲 攝影 王昌輝 梁維春 制圖 鐘仁敏)
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