踏著春天的腳步出發(fā)，連日來，在穗全國人大代表開展集中視察活動(dòng)，在赴京參加全國兩會(huì)前，率先走進(jìn)橫琴、前海、南沙、中新廣州知識(shí)城等粵港澳合作平臺(tái)載體，感受粵港澳大灣區(qū)的澎湃活力。

　　5年前，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面提速，廣州被定位為大灣區(qū)核心引擎之一。

　　去年4月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，寄望廣州積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，把脈定向。殷殷囑托，化作磅礴力量，為廣州推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了前進(jìn)方向，也開啟了廣州抓緊做實(shí)大灣區(qū)建設(shè)大機(jī)遇大文章，持續(xù)以深化改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力的新征程。

廣州一江兩岸風(fēng)景。廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：李波 攝

　　奮進(jìn)五載 大灣區(qū)建設(shè)萬象新

　　在這個(gè)被稱作史上最火的春運(yùn)中，春運(yùn)帶來的“加速度”，讓人們見證了大灣區(qū)煥發(fā)的強(qiáng)勁活力。

　　科學(xué)家在這里奔走相聚。在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)開始前，香港科技大學(xué)霍英東研究院院長(zhǎng)高民從香港出發(fā)，到廣州南沙與合作方洽談共同推進(jìn)大學(xué)科技園的合作事宜，再馬不停蹄地驅(qū)車前往深圳參加大會(huì)。在這背后，有中國最繁忙的高鐵線路之一廣深港高鐵，有廣深高速、廣深沿江高速等公路通道，連接起粵港澳大灣區(qū)最繁華的都市群。尤其是廣深港高鐵，2023年全面恢復(fù)后，每天42.5對(duì)列車穿行于廣州深圳東莞和香港等地，催旺大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　奮斗者在這里勇敢追夢(mèng)。春節(jié)前，汕頭人林先生早早買好了從汕頭南站始發(fā)的高鐵票，不到2小時(shí)就能到廣州。曾經(jīng)，廣深與潮汕地區(qū)之間依靠一條廈深鐵路連接，時(shí)速只有250公里，全程差不多要4小時(shí)。如今廣汕、汕汕兩條高鐵為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展搭建起一條“快速路”，廣州都市圈牽手汕潮揭都市圈，共同邁入“350時(shí)代”。

　　隨著《南沙方案》加快實(shí)施，廣州白云站、廣汕汕高鐵等一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，香港科技大學(xué)（廣州）本科招生，中新知識(shí)城、南沙科學(xué)城等重大平臺(tái)加快建設(shè)，中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地掛牌運(yùn)營……大灣區(qū)建設(shè)展現(xiàn)出新氣象。　　

　　五年時(shí)間，在歷史的長(zhǎng)河中只是驚鴻一瞥，卻給廣州這座城市的發(fā)展史上留下了非同尋常、濃墨重彩的一頁。

　　五年來，廣州共建國際科技創(chuàng)新中心穩(wěn)步推進(jìn)，先后掛牌成立廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，落地實(shí)施“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系2個(gè)大科學(xué)裝置建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，航空輪胎大科學(xué)裝置項(xiàng)目竣工，布局建設(shè)10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，占全省一半。

　　五年來，穗港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密。廣州先后獲批建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、跨境貿(mào)易投資高水平開放、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等系列先行先試試點(diǎn)。廣交會(huì)四期展館正式投入使用，國際金融論壇永久會(huì)址建成投用，廣州期貨交易所掛牌運(yùn)營，粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)中心加快籌建，大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心簽約項(xiàng)目21個(gè)、金額超過2000億元。

　　五年來，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加速形成。深入實(shí)施“五樂（樂游、樂學(xué)、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居）計(jì)劃”，建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地55個(gè)，累計(jì)落戶港澳臺(tái)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2100多個(gè)，吸引來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳青年2900多人。在全省率先實(shí)施“大灣區(qū)職場(chǎng)導(dǎo)師計(jì)劃”，聘任36名港澳籍職場(chǎng)導(dǎo)師。全市開設(shè)85個(gè)港澳子弟班，締結(jié)穗港澳姊妹學(xué)校387對(duì)，廣州暨大港澳子弟學(xué)校和南沙民心港人子弟學(xué)校正式開學(xué)。

　　五年來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局有序推進(jìn)。廣州加強(qiáng)與橫琴、前海戰(zhàn)略互動(dòng)，出臺(tái)支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案。加強(qiáng)與港澳交流合作，率先實(shí)現(xiàn)穗港跨境移動(dòng)支付“一碼通行”，試點(diǎn)香港工程建設(shè)管理模式等政策創(chuàng)新，深化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”，廣州實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室在兩地互設(shè)基地。

　　“我們要抓緊做實(shí)大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇、大文章，以推動(dòng)南沙開發(fā)開放為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)《南沙方案》落地落實(shí)，深入實(shí)施‘灣區(qū)通’工程，對(duì)標(biāo)國際自貿(mào)港實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極探索與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接新路徑，以開放倒逼改革，在科技成果轉(zhuǎn)化、跨境要素流動(dòng)等領(lǐng)域大膽試、大膽闖、自主改?！睆V州市發(fā)展改革委主任、市大灣區(qū)辦主任李海洲說。

五年來，廣州共建國際科技創(chuàng)新中心穩(wěn)步推進(jìn)，廣州國際生物島通過布局眾多高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，孵化生力軍企業(yè)。 廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：陳憂子 攝

　　平臺(tái)牽引 粵港澳合作步步高

　　橫琴、前海、南沙、河套，是黨中央國務(wù)院部署的粵港澳重大合作平臺(tái)，是服務(wù)港澳、拓展港澳發(fā)展空間、引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作的重要載體。

　　五年來，從中央到地方，密集出臺(tái)多項(xiàng)重磅政策文件，著眼全局做好頂層設(shè)計(jì)，念茲在茲的，就有南沙的開放發(fā)展。

　　隨著《南沙方案》的印發(fā)，南沙粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)不斷取得新突破。廣州已出臺(tái)貫徹落實(shí)《南沙方案》的實(shí)施方案和12項(xiàng)重大政策、252項(xiàng)重大事項(xiàng)和60項(xiàng)重大項(xiàng)目3張清單，形成推進(jìn)《南沙方案》落實(shí)落地的施工圖、責(zé)任書、時(shí)間表。

　　今年年初，國家出臺(tái)支持南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革，廣州明確要積極參與制定并推動(dòng)實(shí)施海陸空全空間無人體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)實(shí)體化運(yùn)作的中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心。

　　既是重大平臺(tái)，更要引領(lǐng)示范。廣州主動(dòng)將南沙放在全國全省發(fā)展大局中思考謀劃，爭(zhēng)取南沙總體發(fā)展規(guī)劃早日獲批，推動(dòng)制訂南沙金融改革開放方案。深化落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)自貿(mào)港實(shí)施更多制度型開放。集中力量建設(shè)南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐等3個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)，取得更多實(shí)質(zhì)性突破。

　　在平臺(tái)的規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)中，廣州注重通過提升平臺(tái)承載力，增強(qiáng)平臺(tái)輻射力帶動(dòng)全域發(fā)展，因此更盼望打造“更多的南沙”。在《規(guī)劃綱要》的謀劃中，中新廣州知識(shí)城要打造成大灣區(qū)高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)。

　　走進(jìn)位于粵港澳大灣區(qū)“灣頂”的中新廣州知識(shí)城，以“知識(shí)”命名，自誕生之初，就將“創(chuàng)新”二字刻進(jìn)了基因。如今，這片232平方公里的土地，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，正成為日漸活躍于國際舞臺(tái)的“知識(shí)中心”。

　　其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是知識(shí)城產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要引擎。走進(jìn)知識(shí)城北部的國際生物醫(yī)藥價(jià)值創(chuàng)新園，百濟(jì)神州、諾誠健華、恒瑞醫(yī)藥、康方生物等國內(nèi)外龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)蓋起連片廠房，世界知名實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)平臺(tái)在7.98平方公里的園區(qū)內(nèi)錯(cuò)落鋪展，目前，該園區(qū)已引進(jìn)40多個(gè)全球領(lǐng)先的生物醫(yī)藥項(xiàng)目，形成強(qiáng)大“朋友圈”，高端生物醫(yī)藥制造企業(yè)的集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)，也吸引著更多生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)加速聚集。

　　“效率高、速度快，服務(wù)好！”在廣東恒瑞醫(yī)療有限公司副總經(jīng)理劉希和眼中，中新廣州知識(shí)城一流的政策和營商環(huán)境，讓企業(yè)受益頗多。他介紹，恒瑞醫(yī)藥廣州知識(shí)城產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目從2021年封頂?shù)?022年12月開始投產(chǎn)，建設(shè)和投入使用的時(shí)間快到“罕見”。“中新國際知識(shí)城‘信任籌建’的政策，非常實(shí)用，部分重點(diǎn)項(xiàng)目通過開發(fā)區(qū)審議后，可以允許企業(yè)在項(xiàng)目開工的同時(shí)申辦手續(xù)，加快了企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。知識(shí)城開發(fā)辦在項(xiàng)目建設(shè)過程協(xié)調(diào)各部門比如用電、用水、報(bào)批、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)給予全流程的支持?！眲⑾：捅硎尽?/p>

　　不斷提升的創(chuàng)新策源能力、正在形成的國際一流營商環(huán)境，要素更為集中、鏈條更為完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，紛至沓來的全球科創(chuàng)人才，讓中新廣州知識(shí)城“三集群兩高地”建設(shè)加速推進(jìn)，籌建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值5942億元。

　　中新廣州知識(shí)城的巨變，有效帶動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，不斷構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，成為推動(dòng)區(qū)域科創(chuàng)合作的重要引擎。

　　在粵港澳全面合作不斷走深走實(shí)的背景下，中新廣州知識(shí)城與香港、澳門等地區(qū)密切合作，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識(shí)城通過建設(shè)創(chuàng)新載體、搭建合作平臺(tái)、開展人才交流等舉措，加強(qiáng)了與粵港澳大灣區(qū)其他城市的合作與交流，推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。特別是廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)印發(fā)《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的行動(dòng)方案》后，中新廣州知識(shí)城全力支持兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、打造科技創(chuàng)新人才高地、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革等方面推進(jìn)與橫琴、前海的科技協(xié)同創(chuàng)新，攜手推動(dòng)高水平對(duì)外開放，深化穗港澳協(xié)同合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新活力。　　

　　“軟”“硬”聯(lián)通 市場(chǎng)一體化再提速

　　這個(gè)春節(jié)，穗港澳人流往來格外密切，北上與南下的“雙向奔赴”，造就了大灣區(qū)的獨(dú)特年味。

　　春節(jié)前夕，不少港澳同胞選擇到廣州一德路、萬菱廣場(chǎng)置辦年貨。在這里，以一德路海味街為原點(diǎn)輻射，形形色色的批發(fā)市場(chǎng)馳名粵港澳，形成了粵港澳大灣區(qū)的年味。甚至有人說，如果鄉(xiāng)愁有味道，那一定是“大灣區(qū)的一德路”。

　　春節(jié)期間，火的不僅是港珠澳大橋、深港口岸，作為大灣區(qū)新通道，連接起廣州中心城區(qū)和香港的客運(yùn)碼頭——琶洲港澳客運(yùn)碼頭，同樣迎來了春運(yùn)首秀，越來越多國內(nèi)外旅客選擇從這里出入境。1月底，一艘載有209名旅客的臨時(shí)包船“金珠湖”號(hào)緩緩駛出琶洲港澳客運(yùn)碼頭，前往香港中國客運(yùn)碼頭，隨后搭乘郵輪前往三亞。據(jù)悉，春節(jié)假期期間，選擇從琶洲港澳客運(yùn)碼頭出入境的旅客破6000人次，2月14日出入境旅客達(dá)898人次，創(chuàng)下近期單日新高。

　　人流、物流、資金流奔流不息，粵港澳大灣區(qū)日益交融的新氣象，得益于五年來大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平的顯著提升。五年來，廣州深入推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接“軟聯(lián)通”，率先實(shí)施兩批72項(xiàng)與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)清單，出臺(tái)57項(xiàng)境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單，全國首位大灣區(qū)律師在穗正式執(zhí)業(yè)，在內(nèi)地城市中率先制定支持港澳機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦展工作指引，出臺(tái)全國首個(gè)RCEP跨境電商專項(xiàng)政策，全面推行采用簡(jiǎn)化版香港公證文書，優(yōu)化升級(jí)商事登記“跨境通”服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，T3航站樓基礎(chǔ)工程完工，旅客吞吐量連續(xù)4年全國第一；琶洲港澳客運(yùn)碼頭投入運(yùn)營、開辟跨境水上新通道，廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭、南沙國際郵輪母港等投入使用，廣州港貨物、集裝箱吞吐量均居全球前列；廣州白云站建成投用，廣深港高鐵、南沙港鐵路、穗深城際、廣清城際一期等建成開通。

　　正是聚焦這些痛點(diǎn)堵點(diǎn)加力突破，讓“制度之異”變成“制度之力”，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，這里也正日益成為全球最有前景的增長(zhǎng)極之一。正如廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉所言，“面對(duì)挑戰(zhàn)，我們靠的就是用好改革開放關(guān)鍵一招。用改革的辦法，從小切口入手，實(shí)現(xiàn)大變化。”他透露，接下來，深圳的“一簽多行”正探討重開，廣州也有望實(shí)施這一政策，讓口岸通關(guān)效率再上一層樓。

　　而當(dāng)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位、《南沙方案》、廣州期貨交易所、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入15條等一批重大政策、改革舉措、開放平臺(tái)相繼落地，也必將為廣州帶來新一輪改革開放紅利。

　　對(duì)廣州而言，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，已經(jīng)走過砥礪奮進(jìn)的5年，面向未來，我們要再加力、再深耕——聚焦重大平臺(tái)示范引領(lǐng)建設(shè)，縱深推進(jìn)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。推動(dòng)南沙制度型開放取得更多實(shí)質(zhì)性突破；聚焦深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，攜手共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新要素更順暢地跨境流動(dòng)；聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，攜手港澳培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極釋放消費(fèi)潛力；聚焦規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放拓展，打造“軌道上的大灣區(qū)”；聚焦民生領(lǐng)域深度融合，持續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈；聚焦拓展經(jīng)濟(jì)縱深聯(lián)系，全力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，縱深推進(jìn)新時(shí)期新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力大灣區(qū)加快建設(shè)富有活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　五年以來成果累累

　　科創(chuàng)合作——

　　向港澳有序開放在穗重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，廣州超算中心打通全國首個(gè)將超級(jí)算力直達(dá)香港的網(wǎng)絡(luò)專線，已服務(wù)港澳地區(qū)用戶近300家。推出大灣區(qū)首個(gè)綜合性人才政策“廣聚英才計(jì)劃”、首個(gè)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策落地細(xì)則?！皬V深港”科技集群在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)多年位居第二，廣州在“自然指數(shù)-科研城市”全球排名躍升至第八。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同——

　　廣藥集團(tuán)澳門青洲工廠實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，香港賽馬會(huì)從化馬場(chǎng)（二期）等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，廣州穗港智造合作區(qū)、穗港科技合作園、穗澳創(chuàng)新園等重大平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，穗港澳產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化。

　　環(huán)境優(yōu)化——

　　加強(qiáng)港澳生活保障，揭牌成立港澳居民（廣州）健康服務(wù)中心，切實(shí)解決港澳居民在穗?yún)⒈５葐栴}，港澳居民在穗?yún)⒓羽B(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)4萬人次。攜手港澳共建人文灣區(qū)，推進(jìn)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑，開展海絲博覽會(huì)等各類文化交流活動(dòng)。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)——

　　推進(jìn)廣佛全域同城化，廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。深入推動(dòng)廣清一體化，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)人才城鄉(xiāng)自由流動(dòng)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革有序推進(jìn)。推進(jìn)建設(shè)廣州都市圈，強(qiáng)化與東莞、中山、珠海、湛江等城市合作。

　　（記者 申卉 賈政 李波 蘇俊杰 陳憂子 楊耀燁）