《廣州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）近日面向社會征求意見，計劃將廣州建成具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟引領型城市。

　　《規(guī)劃》提出引人矚目的目標，到2025年的三年內(nèi)兩個萬億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群要基本成型，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15%。這意味著廣州萬億級產(chǎn)業(yè)“零的突破”再進一步，廣東省第九個萬億級產(chǎn)業(yè)有望在廣州出現(xiàn)。

　　當前，廣州經(jīng)濟已進入高質量發(fā)展的新階段，對廣州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快轉變方式提出了新的要求。因此廣州對數(shù)字經(jīng)濟寄予厚望，明確要率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的新經(jīng)濟制度體系，不僅要把數(shù)字經(jīng)濟塑造成為廣州面向未來的新引擎，更要助力廣州鞏固國家中心城市的地位。

　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長賈康認為，《規(guī)劃》中提出的“發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”“釋放廣州超大規(guī)模市場優(yōu)勢”等表述，可謂抓住數(shù)字經(jīng)濟的精髓。數(shù)字經(jīng)濟對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力不是做加法，而是做乘法，是產(chǎn)生乘數(shù)放大效應的第一生產(chǎn)力，將帶來階躍式升級發(fā)展。

　　廣州定下哪些高目標?

　　《規(guī)劃》提出，廣州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展愿景是“一切皆可定制、一切皆可計算”，為此設定了4組2025年目標。

　　——數(shù)字底座動力更加強，5G應用深度和千兆光網(wǎng)覆蓋全國領先，算力算效水平國內(nèi)一流，累計建成5G基站超10萬座。

　　——數(shù)字產(chǎn)業(yè)活力充分激發(fā)，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入達8000億元，超高清視頻及新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3000億元，“萬百千”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群基本成型。

　　——數(shù)字轉型潛力不斷釋放，培育300家國家級專精特新“小巨人”，新增打造1—2家國家級跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動20萬家企業(yè)上云用云降本提質增效。

　　——數(shù)智治理能力全面提升，建成高水平數(shù)字政府，“穗智管”行業(yè)覆蓋率達90%，電子證照用證率80%以上。

　　這些都不是容易實現(xiàn)的目標。

　　2022年廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型數(shù)量才2850家，三年內(nèi)要翻一番，才能達到6000家之多。

　　目前廣州一共有123家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，三年內(nèi)也要再翻一番，才能達到300家的新目標。

　　“萬百千”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群基本成型中的“萬”，指的正是軟件和信創(chuàng)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車兩個旨在沖擊萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。事實上，廣州軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了二十二年的爆發(fā)式發(fā)展，營業(yè)收入從2000年的30億元一路攀升“擴容”近200倍，正向6000億元邁進。廣東汽車產(chǎn)業(yè)在廣州車企推動下，2022年首次成為萬億級產(chǎn)業(yè)。這兩個當前的數(shù)據(jù)都說明，廣州兩個沖擊萬億級的“后備軍”不僅要克服去年疫情等超預期因素帶來的困難，還要在高增速的“高位”上再加碼。

　　不過，來自深圳的華為技術有限公司卻清晰看出廣州數(shù)字經(jīng)濟的潛力。華為廣州研發(fā)中心、華為電動技術有限公司相繼落戶廣州后，該公司又與無線電集團合建廣州人工智能融合賦能中心。

　　華為監(jiān)事會主席郭平說，華為在逐年加大對廣州戰(zhàn)略投入基礎上，還將持續(xù)戰(zhàn)略投入，在廣州打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化升級的新引擎。

　　誠然，廣州數(shù)字經(jīng)濟是具備賈康提出的階躍式升級發(fā)展基礎的。

　　從“超”字看，超過7萬座5G基站、超1400萬戶5G用戶，2022年網(wǎng)購零售額增速超過全國2倍、跨境電商進出口額增速超過全國8倍，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)落戶企業(yè)超過了10萬家。

　　從“一”和“首”字看，主要電商平臺的主播數(shù)、開播場次、直播商品數(shù)均居全國第一，顯示面板在建產(chǎn)能全國第一，華南唯一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點；獲評全國首批“千兆城市”，國家首批服務型制造示范城市，率先出臺首部國內(nèi)城市數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)。

　　構建“一核引領、多點支撐”

　　新格局

　　在這樣的背景下，未來三年廣州數(shù)字經(jīng)濟將如何發(fā)展？

　　《規(guī)劃》提出，構建“一核引領、多點支撐”新格局?！耙缓艘I”指的是高水平建設廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)?！岸帱c支撐”指的是以廣州珠江沿岸高端產(chǎn)業(yè)園以及分布在全市的數(shù)字化園區(qū)、鏈主類企業(yè)、燈塔類工廠、智能化車間為帶動。

　　“一核”最為引人關注。記者從廣州市工業(yè)和信息化局獲悉，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)包括琶洲核心區(qū)（含廣州大學城）、廣州國際金融城片區(qū)、魚珠片區(qū)，發(fā)展目標直指“國家級集群發(fā)展示范區(qū)”。琶洲核心片區(qū)建設總部經(jīng)濟創(chuàng)新合作區(qū)和科技成果轉化中心等。廣州國際金融城片區(qū)重點發(fā)展數(shù)字金融。魚珠片區(qū)形成國家高端智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地、高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和基礎軟件戰(zhàn)略基地。

　　“多點支撐”則以“鏈長制”為抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和提質增效的主要路徑，帶動上下游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，穩(wěn)固廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，構建數(shù)字經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)承載空間。

　　不僅如此，《規(guī)劃》還明確廣州要引領灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。在基礎設施方面加快建設粵港澳大灣區(qū)跨境電商樞紐海港、樞紐空港、樞紐陸港和信息港，打造跨境電商國際樞紐城市。在支柱產(chǎn)業(yè)方面以廣深為中心建設國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車華南屬地中心，共建大灣區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導區(qū)，打造世界級智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　“把握住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機會，就是把握住廣州未來發(fā)展方向?！比A南理工大學教授、廣州數(shù)字創(chuàng)新研究中心主任張振剛說，在世界47個主要國家GDP均值同比下降2.8個百分點的同時,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模同比增長了3個百分點。一升一降恰恰說明數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能，廣州及時大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對實現(xiàn)高質量發(fā)展有重要現(xiàn)實意義。

　　《規(guī)劃》契合產(chǎn)業(yè)呼聲

　　“數(shù)字經(jīng)濟時代，國家競爭能力高低核心指標就是算力。”黃奇帆撰文提出，應以計算速度、計算方法、通信能力、存儲能力、數(shù)據(jù)總量等算力來代表國家的競爭能力。

　　廣州是城市算力排行全國前三的國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，包括算力在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)深刻影響了城市經(jīng)濟的方向。

　　廣州無線電集團董事長黃躍珍對此深有體會。他說，廣州無線電集團近年的發(fā)展重點，正是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人工智能產(chǎn)業(yè)聚集，無線電集團已經(jīng)成為一家天然的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟投資運營平臺企業(yè)。目前，該集團已經(jīng)初步完成人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟核心要素和在專用和民用場景的全面布局，既服務數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，又賦能千行百業(yè)。

　　生態(tài)的需求者同樣翹首以盼。英特爾公司行業(yè)解決方案部客戶總監(jiān)王海彤認為數(shù)字經(jīng)濟新基建還應再提速，“未來算力需求增長將從過去的兩年翻一番，到如今3—4月翻一番的指數(shù)級增長?！彼f，如今英特爾新發(fā)布的處理器都得專門滿足高性能計算場景需求。

　　《規(guī)劃》契合了產(chǎn)業(yè)的呼聲。

　　一方面，“激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力”。廣州將圍繞新一代信息技術、半導體與集成電路、智能制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻技術等數(shù)字經(jīng)濟核心領域，開展“揭榜掛帥”行動，深入實施重點領域研發(fā)計劃，力爭形成一批領跑型技術成果，著力打造數(shù)字技術原始創(chuàng)新策源地。同時，也要形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　未來三年，廣州將進一步壯大軟件和信息技術服務業(yè)、超高清視頻及新型顯示產(chǎn)業(yè)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。廣州也會同步關注培育智能經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟新增長點。其中，包括有序引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展，促進靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。引導“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展，促進微商電商、線上直播等新個體經(jīng)濟模式規(guī)范健康發(fā)展。

　　另一方面，“釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化潛力”。推進制造業(yè)“四化”提升，圍繞汽車、電子信息、消費工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)集群，“一企一策”推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)集成應用創(chuàng)新，“一行一策”推動中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應用。同時，以數(shù)字化助推廣州國際消費中心城市建設，推動旅游、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)與直播電商等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　《規(guī)劃》還給民營企業(yè)吃了“定心丸”。

　　《規(guī)劃》明確對數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)實施“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，實施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯糾錯機制，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，暢通數(shù)字經(jīng)濟開拓創(chuàng)新之路。

　　華南師范大學數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟法治研究中心主任馬顏昕說，這意味著對平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)要監(jiān)管，不能放任，給創(chuàng)新預留了具有彈性的試錯空間。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 蘇力）