“闖將”佛山又要被廣東委以重任了。繼順德、南海之后，又一個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)將花落佛山。

　　3月27日上午，廣東省委全面深化改革委員會召開會議。期間，研究了佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)和茂名高州市建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)的請示事項。會議還強調(diào)，佛山要以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為著力點深化改革，探索市域推進現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。

　　這是廣東省層面首次正式研究并公開透露“佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”。該實驗區(qū)聚焦的主題是佛山在全省乃至全國具有較強示范意義的領(lǐng)域——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。接下來獲批后，佛山將成為全省首個以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展命名的改革創(chuàng)新實驗區(qū)，有望帶來重大利好。

　　“三區(qū)疊加”的放大效應(yīng)

　　3個省級實驗區(qū)創(chuàng)全省地市之最

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。如何把短板變成“潛力板”？既要增強后發(fā)地區(qū)的發(fā)展后勁，也要發(fā)揮先發(fā)地區(qū)的示范帶動作用。

　　去年2月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到佛山調(diào)研時強調(diào)，佛山要深入貫徹落實黨的二十大精神，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，努力在促進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合上走在前列、作出示范。

　　建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，可謂是時代所向、廣東所需、佛山所能，也是順理成章、順勢而上之舉。

　　“佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”的消息一出，立即引發(fā)廣泛關(guān)注。這對佛山來說，將成為繼順德、南海之后全市第3個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)。數(shù)量之多，將創(chuàng)下全省地市的新紀錄。

　　2018年以來，廣東省已批復(fù)了6個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　具體包括：佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)、深圳市建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)、東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)、佛山市南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)、中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　此次又把建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的任務(wù)交給佛山，說明廣東省委對佛山寄予厚望，也是對“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的有力支持和政策保障。

　　按照以往的經(jīng)驗，成為省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)將可獲得更多政策支持。對佛山而言，“三區(qū)疊加”、協(xié)同發(fā)力，將有望形成政策疊加的放大效應(yīng)。

　　從示范市到實驗區(qū)

　　更加突出改革創(chuàng)新

　　雖然此次是在省級層面首次透露佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，但其實佛山謀劃相關(guān)工作已有較長一段時間，只是此前的提法略有差異。

　　早在2022年12月，佛山市委十三屆五次全會就提出，要創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市。

　　2023年初，佛山市委、市政府正式出臺《關(guān)于貫徹落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》，把“爭創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”當作總體要求。同時明確，在全市范圍內(nèi)全面推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享、收入普增、環(huán)保共護、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化重構(gòu)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展平衡性、協(xié)同性、包容性。

　　“站在高水平的發(fā)展新起點，我們有基礎(chǔ)有條件創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實驗區(qū)、示范市，打造在全省乃至全國都有典型意義的樣板城市?！苯衲?月，佛山市委十三屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議又強調(diào)，要以爭創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實驗區(qū)、示范市為目標，深入實施“十大行動”。

　　隨著此次公布新提法，“建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”將成為佛山今后很長一段時間的重點工作。

　　從示范市到實驗區(qū)，雖然叫法有所不同，但都緊扣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主題，都突出示范引領(lǐng)作用。稍有區(qū)別的是，實驗區(qū)更加側(cè)重強調(diào)改革創(chuàng)新和先行探索，走別人沒有走過的路。

　　正如省委全面深化改革委員會會議所強調(diào)的那樣，佛山要探索市域推進現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。如何走出這樣一條新路子？答案就是深化改革，而其著力點就是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

　　向更高更遠眺望

　　“再吃螃蟹”的佛山新期待

　　放眼全省乃至全國，佛山是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較為協(xié)調(diào)的城市。

　　不妨從不同維度的數(shù)據(jù)來看一下。

　　——從全市來看

　　佛山去年GDP達1.33萬億元，穩(wěn)居廣東經(jīng)濟第三城、全國經(jīng)濟第17城；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，躍居“中國工業(yè)第四城”；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.66∶1，不僅小于廣東省平均水平，也小于作為共同富裕示范區(qū)的浙江；1個區(qū)、5個鎮(zhèn)、57個村入選全省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村。

　　——從各區(qū)來看

　　佛山是廣東省唯一的所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟總量均超千億元的城市。五區(qū)均入選全國工業(yè)百強區(qū)前50名，也成為全省唯一所有市轄區(qū)均入選工業(yè)百強區(qū)的城市。此外，五區(qū)也都上榜全國綜合實力百強區(qū)。

　　——從鎮(zhèn)街來看

　　佛山32個鎮(zhèn)街中GDP超百億的有30個、超千億的有2個，有19個鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，有8個鎮(zhèn)街規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，計劃到2027年再增4個GDP千億鎮(zhèn)街。

　　——從農(nóng)村來看

　　佛山擁有77個集體總收入超億元的村（社區(qū)），占全市比重達10%，并力爭到2027年“億元村居”增至100個。

　　正是因為市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級發(fā)展總體都較為協(xié)調(diào)，有很好的基礎(chǔ)條件，加上佛山有繼續(xù)深化改革創(chuàng)新的積極性、主動性和自我加壓、迎接挑戰(zhàn)的強烈愿望，“建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”的重任也就落到了佛山的肩上。

　　百尺竿頭，更進一步。佛山建設(shè)實驗區(qū)也要破解一些難題，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然存在、公共資源配置不夠合理等。

　　要實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須往更高處、更遠處看，就必須依托改革創(chuàng)新，持續(xù)向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。

　　特別是在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的時代背景下，佛山只有繼續(xù)深化改革，以實驗區(qū)建設(shè)為總抓手，才能綱舉目張，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平再提升。在加力提速“百千萬工程”的過程中，推動健全城鄉(xiāng)融合體制機制，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動機制，推進農(nóng)村“三塊地”改革、全域土地綜合整治、基本公共服務(wù)均等化等，都是題中之義。

　　再吃螃蟹，干出業(yè)績、闖出新路，這是“闖將”佛山的艱巨任務(wù)，也是光榮使命。

　　這是廣東對佛山的新期待，也值得我們拭目以待。

　　希望經(jīng)過若干年的努力，廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)取得重大戰(zhàn)果，一個現(xiàn)代化的新佛山展現(xiàn)在人們面前。

　　（記者 周歡）