經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在佛山南海，產(chǎn)業(yè)是推進“百千萬工程”的關(guān)鍵動力。

　　南海工業(yè)總產(chǎn)值超9000億元、各項存款余額超9000億元，長期位居全國百強區(qū)“榜眼”，同時還是全省唯一的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，必須在作為廣東高質(zhì)量發(fā)展頭號工程的“百千萬工程”中敢于擔當。

　　如何擔當？“百千萬工程”所要解決的不平衡不協(xié)調(diào)問題，在南海也有諸多體現(xiàn)。12月6日，南海召開推進“百千萬工程”暨深化基層治理現(xiàn)場會，提出要在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前、作示范。尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域，對建強鎮(zhèn)街“腰部力量”、加快打造3個新興千億產(chǎn)業(yè)集群等工作進行了部署。

　　全力“拼經(jīng)濟”，南海從“百千萬工程”中找到了一個新的突破口，那就是平衡與協(xié)調(diào)。具體說來，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鎮(zhèn)域布局、內(nèi)外市場三個層面的平衡與協(xié)調(diào)。

　　時間已是2023年末。此刻的南海經(jīng)濟，等待向著更高處的一躍。

　　新與舊 加快打造三個新興千億產(chǎn)業(yè)集群

　　11月30日，2023中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會在南海舉行。這個高規(guī)格的新興產(chǎn)業(yè)大會，自2018年、2019年的首兩屆以來，已經(jīng)連續(xù)第三次在南海舉辦，現(xiàn)場包括南海工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的首批8個國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地獲授牌。

　　11月27日，2023廣東省包裝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在樵山文化中心開幕，吸引了來自省內(nèi)的業(yè)內(nèi)權(quán)威專家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)代表和品牌商代表約1800人參加。這一吸引全省人才的行業(yè)盛會，反映了南海印刷包裝行業(yè)的強大影響力。

　　產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。這是南海召開推進“百千萬工程”暨深化基層治理現(xiàn)場會之前，產(chǎn)業(yè)界的一些最新動態(tài)。安全應(yīng)急、印刷包裝，一個新興產(chǎn)業(yè)，一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正與南海當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相合，也與南海推進“百千萬工程”的部署相合，預(yù)示著即將發(fā)生的更大變化。

　　產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)必須協(xié)調(diào)。目前，南海有14個產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)集群，包括汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)兩個千億集群，初步建成了“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兼有，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大的需求仍然十分迫切。

　　為此，南海區(qū)最新提出，要高水平統(tǒng)籌強區(qū)產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。其中包括，加快打造三個新興千億產(chǎn)業(yè)集群，依托季華實驗室打造信息裝備制造千億級產(chǎn)業(yè)集群，依托仙湖實驗室打造氫能和氫氨融合裝備制造千億級產(chǎn)業(yè)集群，借力中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會，依托國家級智能安全產(chǎn)業(yè)園打造智能安全應(yīng)急千億級產(chǎn)業(yè)集群。同時，加快12個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，以培育“鏈主企業(yè)”為主攻方向，帶動上中下游各類主體協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型提升。

　　對于新興產(chǎn)業(yè)，南海近年來用力甚多，扛起了“兩高四新”最顯眼的大旗。以智能安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為例，2018年以來南海的年復(fù)合增長率超過40%。2022年，南海安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近500億元，相關(guān)企業(yè)超千家，包括徐工廣東基地這樣的“巨無霸”。南海工業(yè)園區(qū)成首批8個國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地之一，并被廣東省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責人評價“為全國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣東樣本”。

　　又如新能源產(chǎn)業(yè)，南海包括氫能、電化學儲能產(chǎn)業(yè)等細分領(lǐng)域在內(nèi)，相關(guān)項目計劃投資總額超過1300億元，即將在中國新能源產(chǎn)業(yè)版圖上添上濃墨重彩的一筆。其中，既有國內(nèi)儲能電芯出貨量排名前三的瑞浦蘭鈞，也有電池隔膜領(lǐng)域市場占有率排名第二的星源材質(zhì)，還有全國最大電網(wǎng)側(cè)獨立電化學電池儲能項目等。

　　對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，南海的感情頗有些復(fù)雜。改革開放以來，南海抓住數(shù)輪經(jīng)濟周期，率先發(fā)展起家具、紡織、機械裝備等多個產(chǎn)業(yè)集群，并始終保持著國內(nèi)乃至全球市場上的影響力。在今天，這些較早孕育、較早建立影響力的產(chǎn)業(yè)，被統(tǒng)稱為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。但是傳統(tǒng)絕不意味著落后，在技術(shù)上可以非常尖端，如高端裝備制造等；在形態(tài)上也可以非常新潮，例如紡織服裝、珠寶玉器等。

　　當前，南海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，最為重要的是數(shù)字化。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整體中占據(jù)龐大體量，所以南海數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要著力點也在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，南海區(qū)深入推進“數(shù)字領(lǐng)航”，已培育引進近200家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)，帶動超2300家規(guī)上企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。佛山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池中，南海占了65個數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)中的34家，占比達52%；在115個應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)品中，南海占54個，達到47%。

　　未來，隨著新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，“新與舊”的結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，南?！皟筛咚男隆钡幕A(chǔ)也將更加牢固。

　　東與西 三個“千億鎮(zhèn)街”引領(lǐng)重塑產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)對于“在哪里”的要求不高，但這僅限于少數(shù)產(chǎn)業(yè)的少數(shù)環(huán)節(jié)。例如直播電商產(chǎn)業(yè)，看起來是只要有一部手機、一個房間就能開播，但實際上背后需要依托的龐大供應(yīng)鏈體系，必須落地。其他產(chǎn)業(yè)更是如此。

　　因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須考慮地域因素。一切只談傳統(tǒng)或者新興，而不談具體地點的產(chǎn)業(yè)布局，如果不能說是“耍流氓”，至少也可以說是空中樓閣。

　　在南海，這正是曾經(jīng)的一大困擾。7個鎮(zhèn)街在空間上呈東、中、西分布格局，在經(jīng)濟、稅收、人口集聚等方面呈現(xiàn)“東強西弱”現(xiàn)象。雖然西部的丹灶、西樵、九江三個鎮(zhèn)占南海面積三分之一左右，但2022年GDP總量、稅收總量都只占全區(qū)的一成多，南海GDP低于200億元的鎮(zhèn)集中在西部。

　　與此同時，東部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也并非始終一帆風順。例如大瀝鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)十分發(fā)達，46個專業(yè)市場年交易額超8000億元，但是“流量”跟“留量”之間存在巨大的鴻溝，留在大瀝的資金、稅收并不多；大瀝的有色金屬、內(nèi)衣等行業(yè)起步很早，如今也面臨加快轉(zhuǎn)型升級的問題。包括大瀝在內(nèi)，東部的幾個鎮(zhèn)街不但各有各的難題需要破解，而且在整體的融合抱團發(fā)展、帶動西部鎮(zhèn)街發(fā)展也都還有提升空間。

　　鎮(zhèn)街是推動高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，也是落實“百千萬工程”的“腰部力量”。目前，南海已經(jīng)有一個千億大鎮(zhèn)獅山，桂城、大瀝兩個鎮(zhèn)街則明確將獲“一鎮(zhèn)一策”支持沖刺“千億鎮(zhèn)街”。如何落實佛山市的“沖高”“強中”“削低”計劃，推動南海西部產(chǎn)業(yè)升級、東部再次躍遷，實現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展？

　　南海西部與佛山北部，存在部分重疊。佛山市推進“百千萬工程”的“十大行動”中，“北向戰(zhàn)略行動”居于首位。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園將南海西部的部分區(qū)域納入，憑借土地和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取得了許多階段性成果。南海同樣把西部鎮(zhèn)街作為“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要布局地，除了推動西部原有的金屬五金、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級外，將一批體量大、帶動性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目引入到西部，實現(xiàn)錯位突破。南海期待到2025年，西部三鎮(zhèn)經(jīng)濟總量占全區(qū)比重提升至16%。

　　例如固定資產(chǎn)投資約100億元、總用地800畝的星源材質(zhì)華南新能源材料產(chǎn)業(yè)基地，并沒有落地在傳統(tǒng)的東部經(jīng)濟強鎮(zhèn)，而是選擇了西部的丹灶。項目全部達產(chǎn)后，將力爭打造全球行業(yè)內(nèi)智能化水平最高、裝備效率最高、制造成本最低、產(chǎn)品質(zhì)量最好的基地。

　　東部鎮(zhèn)街由于發(fā)展較早，所以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要前提，就是土地整理。土地利用效率提升，也是佛山推進“百千萬工程”的“十大行動”之一。例如11月30日，里水鎮(zhèn)上亨田連片改造項目舉行拆除活動。該片區(qū)將改造為集商住、產(chǎn)業(yè)、教育、公園綠地、道路配套等多用途為一體的產(chǎn)城融合社區(qū)，形成“一環(huán)數(shù)字科創(chuàng)帶”重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點以及重構(gòu)新型城市化示范區(qū)。而在整個里水，自2022年以來，村級工業(yè)園拆除改造3404畝，村級工業(yè)園綜合整治7690畝。

　　在東西部各鎮(zhèn)街分別發(fā)展的同時，南海打造了“七湖三灣一站一園”這12個區(qū)級重點平臺，這其中多個平臺都是以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為主。例如文翰湖片區(qū)以文翰湖科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)為中心，圍繞季華實驗室科創(chuàng)動力源，集聚新經(jīng)濟新技術(shù)總部，匯聚高端創(chuàng)新人才，打造中央科創(chuàng)區(qū)。仙湖片區(qū)依托仙湖氫谷，提升科技研發(fā)、會務(wù)會展功能，打造大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高地。廣佛灣是中心大瀝“過河進灣”的關(guān)鍵抓手，打造廣佛同城發(fā)展標桿。

　　一個東部更高、西部更強的南海產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局，正在逐漸清晰。

　　內(nèi)與外 尋找一個足夠有潛力的市場

　　經(jīng)濟問題的關(guān)鍵，是市場問題。

　　一個企業(yè)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵看產(chǎn)品和服務(wù)有沒有人買。一個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵也看區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)賣得怎么樣。華為創(chuàng)始人任正非有一句名言，員工、供應(yīng)商等跟企業(yè)打交道的很多人，都是需要企業(yè)給錢的，只有客戶是給企業(yè)錢的。換言之，市場決定了生存。這也形象地說明了，對于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，市場是關(guān)鍵。

　　南海經(jīng)濟在改革開放后率先起步，一大秘訣就是靠近市場。早期南海從事“三來一補”產(chǎn)業(yè)，市場直接就在港澳地區(qū)或者出口海外。后來國內(nèi)市場蓬勃興起，珠三角作為經(jīng)濟重鎮(zhèn)也為南海提供了市場的基本盤。但是一直以來，南海產(chǎn)品的市場都在外部居多，本地消費市場的發(fā)育一直不足，工業(yè)市場即供應(yīng)鏈的本地打通也還有不小的提升空間。

　　內(nèi)外市場的不協(xié)調(diào)不平衡，在一定程度上制約了南海產(chǎn)業(yè)乃至城市能級的提升。為此南海首先著眼于內(nèi)。

　　在消費端，南海持續(xù)發(fā)力。11月中旬，《佛山市南海區(qū)促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展扶持辦法》正式發(fā)布，單個企業(yè)最高可獲獎勵300萬元。更早之前，南海今年還出臺了《佛山市南海區(qū)2023年促進汽車行業(yè)發(fā)展措施》《佛山市南海區(qū)促進電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法實施細則（試行）》等促消費政策。據(jù)統(tǒng)計，近幾年南海發(fā)放了近億元消費券，累計近5000家市場主體參與。

　　出政策以真金白銀獎補消費者和消費企業(yè)的同時，南海積極引進消費行業(yè)龍頭企業(yè)、為市民消費創(chuàng)造空間，并且從區(qū)到鎮(zhèn)街頻繁造勢。如在今年“雙11”期間，“車載暖冬·惠鉅南?！蹦虾Ｙ徿囇a貼消費季活動啟動，打響了2023年底全市五區(qū)購車補貼活動的頭炮。此前在中秋國慶假期期間，有桂城灣區(qū)帶“電”愛車節(jié)、里水文旅輕奢好物消費節(jié)、九江家具匠人發(fā)布暨國慶時尚家具歡樂購等。

　　能花錢、會花錢，成了南海人一個越來越醒目的標簽。2022年，南海社消零總額及增速均居全市五區(qū)之首，居民人均消費支出達全國平均水平的1.6倍。今年前10個月，南海區(qū)社消零總額已超過千億元，保持佛山五區(qū)第一。

　　在工業(yè)端，南海突出產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。雖然南海在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著完整的產(chǎn)業(yè)集群、鏈條，但是企業(yè)之間總是存在信息差，不同的產(chǎn)業(yè)鏈之間也很少接觸的機會。如果把它們鏈接到一起，讓本地的一條條產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，進而打通各個產(chǎn)業(yè)鏈之間那道看不見的屏障，把“產(chǎn)業(yè)鏈”編織成“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)共同體，可以挖掘出更大的產(chǎn)業(yè)潛力。2022年以來，南海區(qū)各鎮(zhèn)街、各行業(yè)協(xié)會持續(xù)舉辦了多達數(shù)十場的行業(yè)供需對接活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計達成供需合作意向早已超100億元。

　　內(nèi)部市場要挖潛，外部市場的保持、擴大同樣重要。今年初，南海就提出要通過實施“五外聯(lián)動”，拓寬制造業(yè)當家。一年來，南海從市場開拓到對外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了新突破。

　　南海多次由政府、協(xié)會組織出海經(jīng)貿(mào)考察交流團，在海外大型展會上大放異彩?！赌虾^(qū)工商界跨境出海行動計劃》提出，通過3年時間初步構(gòu)建“1+4+4”跨境出海綜合服務(wù)體系，助力企業(yè)拓寬海外市場增量，實現(xiàn)品牌出海。位于獅山鎮(zhèn)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的佛山國際陸港今年啟用，截至11月中旬已累計驗放跨境電商出口收發(fā)清單票數(shù)1067萬，貨值6.98億元，打造了一個佛山制造鏈接全球的新通道。

　　無論時代如何變化，市場始終有足夠的容量，為南海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機遇。從內(nèi)到外，南海把市場抓得越來越穩(wěn)，經(jīng)濟的未來也將無可限量。

　　■鏈接

　　南海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“七湖三灣一站一園”

　　能做什么

　　“七湖三灣一站一園”是佛山南海的12個區(qū)級重大平臺，分布在各個鎮(zhèn)街，對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用。如今，12個平臺的全部規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，明確了各自定位、產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展路徑。

　　南海將集中力量推進12個平臺建設(shè)，加強區(qū)級統(tǒng)籌尤其是加大對跨鎮(zhèn)域平臺的統(tǒng)籌力度，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，每個平臺有一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，不斷提升片區(qū)的核心承載力、輻射帶動力。12個平臺還將與原撤并鎮(zhèn)街區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，輻射帶動原撤并鎮(zhèn)街區(qū)域成為城市功能組團，實現(xiàn)新老區(qū)域一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理。

　　千燈湖片區(qū)

　　聚力中軸北延，以國潮元素、美學空間、創(chuàng)意集群，打造城產(chǎn)人文高度融合、活力四射的中央活力區(qū)。

　　文翰湖片區(qū)

　　以文翰湖科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)為中心，圍繞季華實驗室科創(chuàng)動力源，集聚新經(jīng)濟新技術(shù)總部，匯聚高端創(chuàng)新人才，打造中央科創(chuàng)區(qū)。

　　映月湖片區(qū)

　　建設(shè)粵潮文化聚場、智產(chǎn)轉(zhuǎn)化高地、濱水生活家園，打造中央人文區(qū)。

　　聽音湖片區(qū)

　　聚焦“文化+旅游+體育+會展”聯(lián)動發(fā)展，全力建設(shè)佛山西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)。

　　仙湖片區(qū)

　　依托仙湖氫谷，提升科技研發(fā)、會務(wù)會展功能，打造大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高地。

　　博愛湖片區(qū)

　　著力完善商業(yè)商務(wù)配套，發(fā)展總部經(jīng)濟，打造佛北城市客廳。

　　里湖片區(qū)

　　與廣佛青創(chuàng)城有機聯(lián)動、一體發(fā)展，打造“不在廣州、就是廣州”的廣佛生態(tài)新城。

　　儒林灣

　　圍繞“一帶一廊四片區(qū)”，建設(shè)先鋒產(chǎn)城灣區(qū)、生態(tài)文旅灣區(qū)、美好人居灣區(qū)，打造擁抱“黃金內(nèi)灣”橋頭堡。

　　南海灣

　　盤活生態(tài)文旅資源，打造大灣區(qū)西岸休閑高地、共同富裕示范點。

　　廣佛灣

　　是中心大瀝“過河進灣”的關(guān)鍵抓手，打造廣佛同城發(fā)展標桿。

　　佛山西站樞紐新城

　　是灣區(qū)西部重要的交通樞紐節(jié)點，打造大灣區(qū)“兩業(yè)”融合發(fā)展高地。

　　南國桃園片區(qū)

　　整合十里官窯、南國桃園、東風水庫等生態(tài)文旅資源，打造廣佛北部山水田園休閑走廊。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 熊程）