嶺南春早，莞邑向新；弄潮濤頭，豪氣干云。
在粵港澳大灣區(qū)的澎湃浪潮中，東莞正以“灣區(qū)明珠、科創(chuàng)新都、產(chǎn)業(yè)新城”之姿，錨定科創(chuàng)與智造雙核，鋪展高質(zhì)量發(fā)展新圖景。
AI浪潮席卷，智造基因煥新，“8+8+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)矩陣在競合中淬煉韌性；“五外聯(lián)動”發(fā)力，揚帆抱團出海，開放基因在“雙循環(huán)”中熱烈涌動；事業(yè)發(fā)展以人為尺，民生“七有”托舉福祉，“人產(chǎn)城文”深度融合成為中國式現(xiàn)代化的鮮活注腳。
灣區(qū)聚勢、智造躍遷、開放升格、幸福再造，讓我們走進(jìn)東莞，解碼制造名城高質(zhì)量發(fā)展方法論。
灣區(qū)聚勢
“三鏈融通”撐起
世界級城市群重要支點
東莞，是粵港澳大灣區(qū)的東莞。
新春伊始，東莞市首部“多規(guī)合一”規(guī)劃《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》即獲國務(wù)院批復(fù)，與全國21個超大特大城市同頻，未來十年發(fā)展的空間藍(lán)圖繪就。東莞高點定位，將聚焦科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造，打造“灣區(qū)明珠、科創(chuàng)新都、產(chǎn)業(yè)新城”，成為廣東高質(zhì)量發(fā)展名片。
當(dāng)前，東莞正通過交通網(wǎng)絡(luò)硬支撐、制度創(chuàng)新軟鏈接、人文交融心紐帶“三鏈融通”，在新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。
交通提速，讓空間距離更短。軌道交通二期規(guī)劃的報批沖刺，深江鐵路東莞段的建設(shè)熱潮，科學(xué)城通道二期等6條跨市道路的建設(shè)……當(dāng)城市軌道與廣深地鐵“握手”，當(dāng)新槎大橋跨越行政邊界，東莞正在編織一張更快、更密的“灣區(qū)通勤網(wǎng)”，將地理鄰近轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，從“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“流量經(jīng)濟”，催生新的價值裂變。
創(chuàng)新鏈接，讓制度距離更小。當(dāng)“坪清新”一體化示范區(qū)規(guī)劃浮出水面，當(dāng)塘廈、鳳崗悄然推開“莞深同城化”之門，東莞正重構(gòu)生產(chǎn)要素的流動秩序；濱海灣參與珠江口東西兩岸融合發(fā)展，松山湖與光明、南沙科學(xué)城的“創(chuàng)新握手”，水鄉(xiāng)與廣州開發(fā)區(qū)的“產(chǎn)業(yè)共舞”，“雙向奔赴”在粵港科創(chuàng)制造開放合作平臺的謀劃中尤為明顯。
人文交融，讓人心距離更近。春暖花開時節(jié)，一場“灣區(qū)周末IN東莞”的“種草大計”全面拉開。東莞通過擦亮“灣區(qū)周末”品牌活動，吸引大灣區(qū)旅客來到東莞，激活文旅消費新動能，加深大灣區(qū)各大城市的文旅交融。未來，在珠江口東西兩岸融合試驗中，從經(jīng)濟、社會再到文化全方位“融合聚變”，將在交通空間“物理縫合”基礎(chǔ)上，催生影響力更為深遠(yuǎn)的人產(chǎn)城文“化學(xué)反應(yīng)”。
放眼未來，東莞融灣有了更多新期待。
在區(qū)域協(xié)同中尋找新定位。東莞將以國土空間總體規(guī)劃獲批為契機，發(fā)揮全國先進(jìn)制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心承載地等功能，努力實現(xiàn)與灣區(qū)兄弟城市的互補發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
在交通暢聯(lián)中發(fā)掘新機遇。從地鐵、高速、大橋等重要交通設(shè)施，到空港中心、新港澳碼頭等重點通聯(lián)平臺，東莞將謀劃推進(jìn)一批重要項目，縮短與大灣區(qū)各城市的空間距離。
在優(yōu)質(zhì)生活中共建新未來。東莞將在高頻政務(wù)、環(huán)境治理、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、教育資源共享、青年創(chuàng)業(yè)、職業(yè)資格評定等多個方面，提升與廣深港澳的協(xié)作水平，讓人才在東莞樂享媲美廣深港澳的優(yōu)質(zhì)生活。
東莞的未來，寄寓在大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群的宏偉藍(lán)圖之中。
道路通、人心聚、百業(yè)興。當(dāng)“軌道上的大灣區(qū)”呼嘯而至，東莞或?qū)⒊蔀樽疃萌绾巍敖鑴萜鹞琛钡呐眱骸?/p>
智造躍遷
AI賦能鍛造
新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新矩陣
開年以來，“東莞制造”好戲連臺、精彩不斷。
當(dāng)DeepSeek官宣接入東莞，當(dāng)MatChat大模型在松山湖畔掀起創(chuàng)新漣漪，當(dāng)靈犀島即將在濱海灣新區(qū)拔地而起……“人工智能+”行動正不斷滲入東莞制造業(yè)的“毛細(xì)血管”中，重塑東莞制造基因。
乙巳蛇年的第二個工作日，東莞市政府重磅發(fā)布一號文《關(guān)于加快推動人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，錨定雙萬之城的發(fā)展新方向。東莞要瞄準(zhǔn)“人工智能+先進(jìn)制造”賽道，力爭到2027年人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。
春江水暖鴨先知。AI早已深度融入東莞各行各業(yè)。在OPPO長安研發(fā)中心，機械臂的舞動軌跡被AI重新定義，支撐起國內(nèi)近半數(shù)“東莞造”的智能手機；在大朗織交會，AI服務(wù)將圖紙點石成金，織就可上身的“智能霓裳”；在松山湖材料實驗室，MatChat大模型有望顛覆無機材料的科研范式。
以“人工智能+”行動為代表，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是制造名城東莞永恒的主題。
新型工業(yè)化完成部署。東莞把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，明確“8+8+4”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持先立后破。去年，東莞電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%，“三大手機”出貨量占國內(nèi)智能手機市場份額近五成，廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)新引擎加快布局。去年，東莞全球招商大會簽約金額超2500億元，全年引進(jìn)470宗億元以上產(chǎn)業(yè)項目。濱海灣新區(qū)工業(yè)投資增長56.3%。松山湖成為千億園區(qū)，挺進(jìn)國家高新區(qū)綜合評價20強。
科教新生態(tài)日益成熟。東莞以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，散裂中子源二期動工建設(shè)，亞洲首個、世界第二個先進(jìn)阿秒激光設(shè)施落戶東莞。以創(chuàng)新聯(lián)合體組織鏈?zhǔn)焦リP(guān)。香港城市大學(xué)（東莞）招生開學(xué)，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）交付使用。獲評全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市。
放眼未來，智造躍遷仍然任重而道遠(yuǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，東莞“8+8+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要在市場競爭中經(jīng)受更多錘煉；開展“人工智能+”行動，東莞將設(shè)立50億元人工智能產(chǎn)業(yè)子基金群，支持濱海灣打造集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的人工智能新區(qū)；市政府“二號文”另辟新賽道，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)比翼雙飛；科技創(chuàng)新久久為功，大力實施源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化三項工程，讓科技為制造插上騰飛的翅膀；發(fā)展壯大“耐心資本”，讓長期資本與制造名城共同成長。
始于制造、興于智能、成于生態(tài)。
從“三來一補”到“科創(chuàng)引領(lǐng)”，東莞制造的進(jìn)化路徑清晰可見。從“世界工廠”邁向“科創(chuàng)智造強市”，東莞正以“探路者”姿態(tài)，在大灣區(qū)腹地書寫著中國式現(xiàn)代化的生動注腳。
開放升格
“五外聯(lián)動”
構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接
推進(jìn)“五外聯(lián)動”，外貿(mào)大市東莞有自己的成熟打法。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，東莞外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.5萬億元，同比增長8.5%，這份亮眼的成績單背后，是東莞企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不斷攀升的競爭力。
外貿(mào)“穩(wěn)鏈強鏈”。作為全球制造業(yè)重鎮(zhèn)，東莞擁有超過22萬家工業(yè)企業(yè)，涵蓋電子信息、智能裝備、新材料等多個領(lǐng)域。這些企業(yè)不僅是國內(nèi)市場的“主力軍”，更是國際市場的“排頭兵”。
外資“靶向招引”。外資是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。東莞聚焦高技術(shù)領(lǐng)域，聚焦重點國家和地區(qū)，精準(zhǔn)發(fā)力，強化“以商引商”，優(yōu)化外資服務(wù)，吸引一批重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心配套企業(yè)來莞投資，為外貿(mào)發(fā)展注入新的活力。
外包“數(shù)字賦能”。數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向。東莞積極建設(shè)松山湖數(shù)字服務(wù)出口基地，推動企業(yè)承接國際數(shù)據(jù)服務(wù)訂單，支持制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵企業(yè)向“解決方案供應(yīng)商”轉(zhuǎn)型，拓展海外智能工廠總包業(yè)務(wù)，為外貿(mào)發(fā)展開辟新的賽道。
外經(jīng)“抱團出?！薄ｉ_放是東莞的基因。東莞用好境外產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)“集群出?！保晟坪Ｍ赓Y源信息庫，探索設(shè)立“走出去”綜合服務(wù)站，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)。
外智“全球鏈接”。東莞加快建設(shè)國際人才一站式服務(wù)中心，壯大海外創(chuàng)新合作中心，為海外人才提供全鏈條服務(wù)，為外貿(mào)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
東莞“五外聯(lián)動”的“硬功夫”，構(gòu)建起雙循環(huán)戰(zhàn)略的“超鏈接”，為全球貿(mào)易注入新的活力。
展望未來，雖然仍有諸多不確定因素，但東莞將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，讓開放之門更加敞亮、開放之路更加寬廣。
東莞將積極應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢，通過擴大中間品貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等全力鞏固傳統(tǒng)市場。完善“一國一冊”投資指南，瞄準(zhǔn)東盟、中東、拉美、中亞、非洲等重點地區(qū)，形成“領(lǐng)頭企業(yè)+行業(yè)商協(xié)會+部門鎮(zhèn)街”的組團拓市場模式。加快區(qū)外保稅維修試點落地，拓展東盟快航、遠(yuǎn)洋大宗商品專線。深入開展外資百企大走訪，大力組織外企東莞行、莞貨海外行，實現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”一體發(fā)展。
“五外聯(lián)動”，開放升格。素有開放基因的東莞，將繼續(xù)書寫擴大開放、向海而興的新故事。
幸福再造
“人產(chǎn)城文”探求
中國式現(xiàn)代化人文內(nèi)核
蛇年春節(jié)，東莞接待游客總數(shù)近523萬人次、旅游收入超30億元，創(chuàng)下近年春節(jié)最好成績。
春節(jié)后，來東莞“微度假”的朋友都選擇這種打卡方式——乘坐“灣區(qū)大地鐵”來華南MALL觀看IMAX GT版《哪吒2》，再吃一碗新鮮出爐的燒鵝瀨、在市中心與各大潮玩產(chǎn)品合影，潮流感、松弛感拉滿。
輕量化、重休閑的旅游方式正被越來越多的年輕人所喜愛。今年1月，在文旅體產(chǎn)業(yè)招商大會上，東莞提出“灣區(qū)潮流生活休閑集聚地”文旅新定位。東莞生產(chǎn)了全國近85%的潮玩產(chǎn)品，有全國僅六家、華南唯一的激光IMAX GT影院，近期的哪吒“周邊熱”“觀影熱”更讓東莞火速出圈。熱門音樂劇、草莓音樂節(jié)、馬拉松賽事等文體盛事串聯(lián)全年休閑時光，解鎖潮流生活全新體驗。未來，在“周末游”“微度假”賽道，東莞將會迸發(fā)更多可能性。
過去一年，東莞堅持民生為大，以民生“七有”托起千萬市民“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
幼有所育，入選建設(shè)國家兒童友好城市名單，新增托位2萬個；學(xué)有優(yōu)教，新增公辦學(xué)位4.2萬個，成功入選全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)；勞有厚得，深入實施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人；病有良醫(yī)，建成全省第二家三甲兒童醫(yī)院，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、深化醫(yī)改等工作均居全省前三；老有所養(yǎng)，養(yǎng)老床位增至5493張，護(hù)理型床位占比超過80%；住有宜居，籌集保障性租賃住房2.3萬套，開建配售型保障房3600套；弱有眾扶，“民生大莞家”解決市民微心愿4萬余宗，違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)、交通亡人數(shù)降至近5年最低，平安建設(shè)連續(xù)6年全省優(yōu)秀。
“人產(chǎn)城文”深度融合，人是出發(fā)點，亦是落腳點。
展望未來，東莞仍將做好“人產(chǎn)城文”深度融合的大文章，讓每位追夢人都能找到歸屬感和幸福感。
政策因勢利導(dǎo)。東莞將建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，強化隨遷子女教育保障，推動靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者參保擴面。
就業(yè)精準(zhǔn)施策。加強新職業(yè)、新工種、新崗位開發(fā)，確保有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零，開展“莞薪無憂”專項行動。
醫(yī)療穩(wěn)扎穩(wěn)打。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動電子病歷共享調(diào)閱、電子處方線上流轉(zhuǎn)，藥品追溯碼實現(xiàn)來源可查、責(zé)任可究。在全省率先實現(xiàn)社衛(wèi)中心全部達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾就近“看上病、看好病”。
文化潤物無聲。東莞將建設(shè)更高水平的文化強市、體育強市。加快市博物館新館、虎門炮臺舊址公園等大型文體設(shè)施建設(shè)。持續(xù)擦亮龍舟、莞香、粵曲、客僑等特色名片。高質(zhì)量承辦第十五屆全運會、殘?zhí)貖W會東莞賽事，展現(xiàn)體育強市風(fēng)采。
珍視每一位奮斗者，成就每一個夢想，這樣的東莞不僅讓人喜愛，更加充滿希望。
挖出明代城墻
東莞為城市發(fā)展“留白”
在城市化進(jìn)程加速的當(dāng)下，東莞作出“逆行”抉擇：
暫停投資2億元的“東莞記憶”城市更新項目，將新發(fā)現(xiàn)的明代南海衛(wèi)城墻遺址完整保留，并規(guī)劃建設(shè)3000平方米考古遺址公園。這一決策不僅展現(xiàn)了工業(yè)大市對歷史文脈的守護(hù)決心，更揭示了城市發(fā)展的深層轉(zhuǎn)向。
今年初，東莞市委理論學(xué)習(xí)中心組創(chuàng)新將專題學(xué)習(xí)會移至考古現(xiàn)場，明確將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市發(fā)展全局。通過建立“先考古后建設(shè)”制度、文物空間信息納入國土空間規(guī)劃一張圖等舉措，東莞正構(gòu)建以文化價值為底色的發(fā)展新范式。目前全市已有155處市級以上文保單位，其中全國重點文保單位9處，居全省地級市之首。
新發(fā)現(xiàn)的南海衛(wèi)城墻遺址，實證了東莞作為明代廣東海防重鎮(zhèn)和“海上絲綢之路”節(jié)點的重要地位。遺址公園規(guī)劃突破傳統(tǒng)保護(hù)模式，設(shè)置考古展示區(qū)聯(lián)動周邊歷史街區(qū)，打造集文物保護(hù)、公眾參與、生態(tài)景觀于一體的文化生態(tài)群落。這種活態(tài)保護(hù)理念在東莞早有成功實踐：可園古建筑群與博物館功能共生，虎門炮臺舊址建成全國知名抗戰(zhàn)專題博物館，2024年接待觀眾量居全省前列。
作為擁有近1700年建縣史的廣東省歷史文化名城，東莞正以“文化遺產(chǎn)+”模式推動文旅突圍。南海衛(wèi)遺址將與可園、虎門炮臺等文化地標(biāo)形成主題旅游動線，助力申報國家歷史文化名城。這種將工業(yè)硬實力與文化軟內(nèi)核融合的發(fā)展路徑，既延續(xù)了城市文脈，也為城市轉(zhuǎn)型注入持久動力。
“哪吒”爆單背后
東莞崛起智造新勢力
當(dāng)《哪吒2》爆火，東莞以“中國潮玩之都”的硬核實力，接住超4億元衍生品訂單，更展現(xiàn)出從代工基地向智造高地的產(chǎn)業(yè)躍遷。
在石排鎮(zhèn)潮玩中心，沃工場與威斯潮玩上演“東莞速度”：面對億元訂單，12家模具企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，將模具開發(fā)周期壓縮80%，量產(chǎn)周期縮短83%，創(chuàng)造出10天交付的行業(yè)新標(biāo)。這種“要人有人、要設(shè)備有設(shè)備”的產(chǎn)業(yè)鏈響應(yīng)能力，是東莞的優(yōu)勢。正如沃工場總裁孫文科所言：“在東莞，有錢大家一起掙！”
底氣源自全球頂尖的潮玩智造生態(tài)。東莞集聚4000家玩具企業(yè)、1500家配套商，全球每3個潮玩就有1個“東莞造”。從冬奧會冰墩墩到世界杯拉伊卜，東莞制造不斷破解世界級技術(shù)難題——為無手無腳的拉伊卜設(shè)計內(nèi)置棉花布袋塑造鼻梁，歷經(jīng)8版改良“征服”卡塔爾組委會。如今，85%的國產(chǎn)潮玩在此誕生，動漫衍生品占全球1/4份額。
更值得關(guān)注的是原創(chuàng)力量的覺醒。摩動核打造的國風(fēng)機甲哪吒全網(wǎng)預(yù)售火爆，其構(gòu)建的《星甲魂將傳》宇宙融合封神、三國等傳統(tǒng)文化元素，登陸日本市場并連續(xù)三年霸榜騰訊動漫TOP。這樣的原創(chuàng)軍團正在壯大：拼酷開創(chuàng)金屬DIy品類年銷過億元，城仕玩具原創(chuàng)IP占比達(dá)80%，“胖噠”成為合金潮玩標(biāo)桿。
從承接潑天流量到創(chuàng)造文化浪涌，東莞正以智造為基、創(chuàng)新為翼，在潮玩賽道書寫新傳奇。
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