僅僅10分鐘，家住沙田鎮(zhèn)濱港社區(qū)的范先生就在社區(qū)黨群服務(wù)中心拿到營業(yè)執(zhí)照，“莞家政務(wù)”自助終端、“視頻辦”和營業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)的“升級配置”，讓他輕松登記、當(dāng)上老板。而在沙田鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心“灣區(qū)社保通”專窗，香港人羅先生咨詢在東莞參保流程的時(shí)間也是10分鐘，“辦事生活都很方便，我打算將孩子接來東莞上學(xué)?！?/p>

　　2023年，東莞政務(wù)服務(wù)從全域標(biāo)準(zhǔn)化邁向全城便利化。過去一年，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（下稱“市政數(shù)局”）深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題，大力推動重大項(xiàng)目提前動工、業(yè)務(wù)審批時(shí)限大幅壓減、企業(yè)群眾訴求渠道暢通便捷、市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升，讓千萬市民企業(yè)共享高效便捷的改革服務(wù)成果，爭創(chuàng)與廣深一體化的營商環(huán)境。

　　今年，東莞將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以“投資年”行動為突破，緊抓深圳都市圈建設(shè)契機(jī)，開展政務(wù)服務(wù)“提升年”行動，啟動數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動?xùn)|莞政數(shù)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。

　　服務(wù)下基層 辦事不出村

　　基層政務(wù)服務(wù)是聯(lián)系群眾的一線窗口。

　　去年以來，東莞以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過完善市鎮(zhèn)大廳建設(shè)、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“四維提升”行動等，發(fā)力提升基層服務(wù)效能。

　　1月2日，2024年新年首個工作日，試運(yùn)營一周的高埗鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心新辦事大廳人來人往，窗口、咨詢臺、自助辦事區(qū)甚至兒童友好區(qū)都是熱鬧而有序。

　　“環(huán)境‘高大上’了，服務(wù)態(tài)度也不錯，制服也統(tǒng)一了，看起來比較專業(yè)，效率也快?！痹诟邎抖啻无k理市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的市民張先生表示，新辦事大廳環(huán)境和工作人員形象都讓人眼前一亮。

　　繼莞城之后，高埗也建成啟用新政務(wù)大廳，辦事窗口從30多個增至近50個，新年首個工作日就接待辦事群眾500余人次。

　　市鎮(zhèn)大廳“上新”，村社區(qū)也忙升級。

　　東莞緊緊圍繞“百千萬工程”的工作部署，開展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“四維提升”行動，實(shí)現(xiàn)106個高頻事項(xiàng)“村里辦”，1055名村級綜窗人員通過業(yè)務(wù)技能等級考試。超220個黨群服務(wù)中心完成綜窗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，超120個黨群服務(wù)中心落實(shí)“機(jī)器+人”服務(wù)方式。

　　“我是來拿養(yǎng)老金的，年紀(jì)大了出行不方便，現(xiàn)在村里能辦事，很貼心?！痹诓枭芥?zhèn)寒溪水村黨群服務(wù)中心，羅奶奶是享受“村里辦”的首批村民。

　　去年6月，為進(jìn)一步提升村級政務(wù)服務(wù)效能，市政數(shù)局發(fā)布《東莞市村(社區(qū))黨群服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄(2023年版)》。目錄涵蓋市民政局、市人力資源和社會保障局等7個部門106個事項(xiàng)，包括住院、門診費(fèi)用報(bào)銷、農(nóng)民安居房報(bào)建等，新增7項(xiàng)高頻醫(yī)保事項(xiàng)和2項(xiàng)“民生大莞家”事項(xiàng)。

　　羅奶奶還注意到，村里的黨群服務(wù)中心也有了“正兒八經(jīng)”的辦事大廳。茶山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心積極推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心窗口建設(shè)、服務(wù)能力、人員能力和設(shè)施配套四個關(guān)鍵維度的提升工程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村社區(qū)黨群服務(wù)中心綜合窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，不斷提升基層便民服務(wù)水平。

　　縱觀全市，各個鎮(zhèn)街因地制宜實(shí)施提升。

　　東城政務(wù)服務(wù)中心率先在社區(qū)黨群服務(wù)中心搭建網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)，探索推動社區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦”的“家門口”一站式服務(wù)；東坑鎮(zhèn)發(fā)揮“服務(wù)部”“施工隊(duì)”不同職能，深化“政務(wù)特派員”“雙向輪崗”“綜窗標(biāo)準(zhǔn)化”“機(jī)器+人”等舉措，拓寬基層政務(wù)服務(wù)半徑。

　　辦事不出村、服務(wù)觸手及……隨著基層政務(wù)服務(wù)效能逐步提升，“全城便利”或可成為東莞營商環(huán)境的又一正向標(biāo)簽。

　　惠企優(yōu)服務(wù) 審批再提速

　　去年8月，東莞發(fā)布《關(guān)于加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境行動方案》，提出企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)等方面舉措，再次釋放服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展的強(qiáng)烈信號。

　　作為2023年全市基層政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)揭榜中優(yōu)化涉企服務(wù)工作的試點(diǎn)鎮(zhèn)街之一，大朗鎮(zhèn)在辦事大廳率先設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)窗口，優(yōu)先提供一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼等各類惠企補(bǔ)貼補(bǔ)助事項(xiàng)的咨詢、申辦等服務(wù)，形成惠企政策庫，為企業(yè)提供精準(zhǔn)政策解讀服務(wù)。

　　經(jīng)驗(yàn)很快推廣開來。目前，東莞推動惠企政策“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，開發(fā)“莞財(cái)扶助”平臺，在市民服務(wù)中心及35個鎮(zhèn)街園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置了政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗口，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推出惠企利民服務(wù)專欄，發(fā)布政策信息182項(xiàng)，發(fā)布補(bǔ)貼事項(xiàng)60項(xiàng)，辦理業(yè)務(wù)超3萬宗。

　　對于企業(yè)代表來說，辦事效率就是一個地方經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。為了提速，東莞也下了“狠工夫”。

　　2023年以來，東莞深入開展政務(wù)服務(wù)審批“微改革”，減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減跑動，大幅壓減辦理時(shí)長，全面提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

　　按照“能減則減”原則，東莞積極推動各部門梳理各事項(xiàng)需要提交材料，通過調(diào)用電子證件、電子檔案等方式，減少對紙質(zhì)材料的要求，實(shí)現(xiàn)“無需材料，人來即辦”。

　　東莞依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)長效管理機(jī)制，推動數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的共享共用，有序流通，推動企業(yè)群眾辦事“一次辦成”。

　　要加快項(xiàng)目開工落地，“選擇‘莞家’代辦服務(wù)”已成為東莞各重大項(xiàng)目的首選。

　　去年，東莞全面鋪開“莞家”代辦服務(wù)，印發(fā)《東莞市社會投資類重大項(xiàng)目代辦服務(wù)實(shí)施辦法》，組建市鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)專班，聯(lián)合服務(wù)項(xiàng)目219個，涉及總投資額1821億元。其中，石排代辦工作卓有成效，幫助美斯特、力科等項(xiàng)目開工提前近三個月。

　　審前服務(wù)也是提速“關(guān)鍵招”。東莞探索審前服務(wù)體系，試點(diǎn)應(yīng)用審前服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供政務(wù)智能“導(dǎo)航”服務(wù)，縮短辦事時(shí)長約43.32%，實(shí)現(xiàn)零退件率。

　　審前服務(wù)團(tuán)隊(duì)依托審前服務(wù)系統(tǒng)，以“導(dǎo)航式服務(wù)”為企業(yè)群眾辦事定制“最優(yōu)路線”，快速鎖定辦理事項(xiàng)、辦事流程、所需材料、辦事渠道，一次性解決“辦什么、怎么辦、哪里辦”等核心問題。

　　在市區(qū)辦事的時(shí)長也進(jìn)一步壓縮。市民服務(wù)中心綜合團(tuán)隊(duì)積極開展業(yè)務(wù)技能和效率雙提升行動，將平均受理時(shí)長壓縮至11.78分鐘，壓縮率39.06%，日均峰值辦理量提升至2472宗，提升近50%。

　　解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點(diǎn)堵點(diǎn)之后，梧桐樹上自會棲鳳凰。面對百萬經(jīng)營主體，東莞任重道遠(yuǎn)。

　　一件事一次辦 服務(wù)找“旗艦店”

　　“沒想到效率這么快，心很暖，感謝大家的關(guān)心。”去年，記者從東坑鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心了解到，市民陳女士由于術(shù)后手臂無力致肢體殘疾，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心上門辦理“扶殘助困一件事”業(yè)務(wù)，幫助陳女士很快拿到了《殘疾人證》、殘疾津貼、《殘疾人證》首辦補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)業(yè)務(wù)高效聯(lián)辦。

　　據(jù)悉，“扶殘助困”一件事一次辦將涉及殘疾人申辦的8個事項(xiàng)辦理流程優(yōu)化整合成“一件事”，實(shí)現(xiàn)一次申請、一次辦成，成為東莞“一件事一次辦”改革的“探路”案例。

　　去年6月，市政數(shù)局印發(fā)《東莞市2023年推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》，開展系列政務(wù)服務(wù)升級版的工作部署，打造完善東莞政務(wù)服務(wù)“旗艦店”。

　　進(jìn)一個站，辦所有事。東莞選取了群眾常辦的高頻事情，輸出“證件遺失補(bǔ)辦”“醫(yī)保零星報(bào)銷”“餐飲證照同銷”等30個“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，有效提升企業(yè)群眾辦事的獲得感、滿意度。

　　經(jīng)過不斷地對各個主題事項(xiàng)申報(bào)依據(jù)、辦理方式、辦理材料、跑動次數(shù)等要素的整合優(yōu)化，改革精簡合并重復(fù)的申請表格、申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限，達(dá)到大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時(shí)間和跑動次數(shù)的效果。

　　以“事業(yè)單位聘用工作人員”一件事為例，改革實(shí)現(xiàn)將原本繁瑣的4個環(huán)節(jié)精簡為1個，所提交的材料由24份精簡為11份，辦理時(shí)間由32天縮減到16天，跑動次數(shù)從4次減到1次，一次跑動辦理即可完成所有手續(xù)。

　　“一件事一次辦”改革以“六個一”為目標(biāo)，即一網(wǎng)集中展示、一個綜合指引、一次提交申請、一套材料分審、一個平臺管理、最多一次跑動，讓企業(yè)和群眾看到了變化、得到了實(shí)惠。

　　近日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》公布，提出推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”等舉措。

　　“我們將推出更多‘一件事一次辦’服務(wù)，持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)升級版，明確職責(zé)分工、辦事流程、平臺功能、數(shù)據(jù)共享，提升辦事響應(yīng)率、解決率和滿意度。”市政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　服務(wù)“提升年” 攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　過去一年，東莞政務(wù)服務(wù)改革多點(diǎn)開花。市民服務(wù)中心綜合窗口獲評全國“巾幗文明崗”稱號，市民服務(wù)中心、厚街、大朗政務(wù)服務(wù)中心通過省標(biāo)桿大廳復(fù)評，“一件事省心辦”經(jīng)驗(yàn)獲省委組織部推廣。東莞在全省率先推動省市人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，全省率先推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺與稅務(wù)系統(tǒng)對接，全省率先完成電子檔案試點(diǎn)任務(wù)，獲中央黨校《中國數(shù)字政府建設(shè)報(bào)告》采納推廣。

　　1月22日，東莞召開2023年度全市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作總結(jié)會。

　　會議強(qiáng)調(diào)，2024年要聚焦全面數(shù)字化發(fā)展這一主題主線，著眼“百千萬工程”“高效辦成一件事”“投資年”行動、“解決急難愁盼”等方面，全力打造“數(shù)智莞家”品牌。

　　2024年，東莞將實(shí)施政務(wù)服務(wù)“提升年”行動，以釘釘子精神攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　優(yōu)化審前服務(wù)體系。在市鎮(zhèn)政務(wù)大廳全面推行審前服務(wù)，制定工作規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，設(shè)置審前服務(wù)區(qū)，推廣審前服務(wù)系統(tǒng)，針對不同人群需求提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦服務(wù)。

　　打造“企莞家”統(tǒng)一涉企服務(wù)平臺。線上接入政務(wù)辦事、招商引資、政策兌現(xiàn)等涉企服務(wù)端口；線下建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心，整合項(xiàng)目代辦、政策幫辦等服務(wù)資源，為企業(yè)提供全生命周期“一站式”服務(wù)。

　　推動“莞家代辦”擴(kuò)面提質(zhì)增效。強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動、分層分級，服務(wù)范圍拓寬至全部社會投資項(xiàng)目；依托項(xiàng)目全過程管理“一張圖”系統(tǒng)，按“一項(xiàng)目一圖一檔”進(jìn)行全程跟蹤、精準(zhǔn)服務(wù)。

　　深化“高效辦成一件事”改革。在前期250項(xiàng)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，梳理高頻事項(xiàng)清單，形成常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動更多高頻業(yè)務(wù)集成辦理，打造更多“一次辦”“一站辦”體驗(yàn)。

　　深化“灣區(qū)通辦”。推動更多事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”，穗莞和深莞分別上線不少于100個通辦事項(xiàng)。在市鎮(zhèn)政務(wù)大廳提供港澳主題服務(wù)，為在莞港澳人士集中提供不少于50項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)。

　　實(shí)施“莞愛”政務(wù)關(guān)懷計(jì)劃。配備兒童友好、適老化、適殘化相關(guān)設(shè)施設(shè)備和專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造一批“莞愛”政務(wù)服務(wù)大廳。開展“莞家有愛”“莞愛惠企”“莞愛零距離”專題服務(wù)，加強(qiáng)黨群服務(wù)中心綜合窗口建設(shè)，推動更多事項(xiàng)“全市通辦”“村居就近辦”。

　　開展人工智能應(yīng)用探索?；趶V東省政務(wù)大模型基礎(chǔ)底座，探索開發(fā)政務(wù)服務(wù)管家、政務(wù)數(shù)字培訓(xùn)師和AI政務(wù)數(shù)字分析師等場景應(yīng)用，提升窗口服務(wù)和12345熱線智能化水平。

　　挺進(jìn)數(shù)字化改革“深水區(qū)”、政務(wù)改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，東莞必須拿出極大的勇氣和魄力，鼓新一年龍騰虎躍之勢，鑄東莞高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　■數(shù)讀

　　莞家代辦服務(wù)中心

　　成立以來服務(wù)項(xiàng)目219個，涉及投資額1821億元

　　市民服務(wù)中心

　　平均受理時(shí)長壓縮率39%，日均辦理量2472宗

　　“莞家政務(wù)”自助終端2199臺，

　　可辦事項(xiàng)1427個，累計(jì)辦事229萬宗

　　全市實(shí)現(xiàn)

　　●106個高頻事項(xiàng)“村里辦”

　　●超100個事項(xiàng)“視頻辦”

　　●近3000個事項(xiàng)全程網(wǎng)辦

　　●今年新增126個全程網(wǎng)辦

　　●全程網(wǎng)辦率88%

　　●近7000個事項(xiàng)“跨域通辦”

　　●54項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨境通辦”

　　●30個“一件事一次辦”主題服務(wù)